異地高考“破冰”關鍵是利益讓渡

　　北京大學法學院教授、中國憲法學會副會長張千帆日前解析“北京等地一些家長反對異地高考”現(xiàn)象時說：“分省指標這個體制存在好幾十年，各地家長也就習以為常，把這種習慣當做自己的一種權(quán)利。”

　　異地高考是教育公平性破冰邁出的重要一步，正是基于教育平權(quán)需求，十八大報告中指出“積極推動農(nóng)民工子女平等接受教育”，與過去相比，“義務”二字的消失，意味著從就學層次上，學前教育和高中階段乃至高等教育階段的大門，都要向農(nóng)民工子女平等敞開。放開異地高考是落實平等教育的大勢所趨，任何個人都不能阻撓。

　　平心而論，讓外來務工人員的子女享受與城里孩子一樣的高考，這一要求并不過分。外來人員是城市建設與發(fā)展不可或缺的因子，城市失去他們就無法正常運轉(zhuǎn)，他們跟城里人一樣都在納稅，他們與城里人一樣同吃同住同工作，甚至工作更辛苦。換位思考，他們的子女跟城里人一樣希望與父母在一起生活，一樣希望能在父母所在城市學習、得到照顧，這是人之常情。

　　盡管政策指明方向，也有現(xiàn)實需求，但是像“北上廣”還是采取審慎的態(tài)度，并明確表示暫不放開，也就意味這些地區(qū)外來人口孩子還是回原籍高考�？陀^說，京滬穗是目前國內(nèi)流動人口最多，同時也是教育特權(quán)最為“發(fā)達”的地區(qū)。異地高考勢必沖擊到當?shù)鼐用裆踔两逃�部門的利益，關系到地方教育與經(jīng)濟的承受力以及城市功能定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，還關系到外來人員的結(jié)構(gòu)布局與地方經(jīng)濟需求。相信近期教育主管部門分赴這些“熱點地區(qū)”督促指導落實方案，會取得根本性的突破。

　　其實，在流入地生源和外來生源之間合理分配資源，達成當?shù)鼐用�、教育管理者和外來人口間的共識，是異地高考制度能否推進教育利益格局調(diào)整，取得理想效果的關鍵。筆者以為，作為少數(shù)利益受損的人群，應本著服從大局的精神，在社會公平的基礎上憑良心讓渡一些利益。同時，“北上廣”等地區(qū)在招生計劃的統(tǒng)籌方面，可以根據(jù)高考報名人數(shù)的情況，通過增加錄取總量的方式，來平衡多方利益。

　　當然這僅是教育平權(quán)治標之策，從根治的角度，筆者以為，一方面應加大教育投入，縮小教育資源分布的地區(qū)差距，積極推動教師流動制，讓優(yōu)質(zhì)師資到教育資源匱乏地區(qū)支教，從而確保各地生源所接受教育的相對公平。

　　另一方面，教育要徹底實現(xiàn)公平，應跳出高考的框框條條，充分賦予高校和學生自由選擇空間，參照國際做法，中學畢業(yè)后參加會考，憑借會考成績參加大學的自主招生，把會考成績和面試成績并排后按分數(shù)由高到低錄取。好的大學，如985院�？梢圆捎媒M團聯(lián)合招生的方式，而且允許一年設置多次這類考試。

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　　(責任編輯：韓志霞)

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