10.為什么說(shuō)科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)？
    【參考答案】

    馬克思主義是我們認(rèn)識(shí)和改造世界的強(qiáng)大思想武器，也是指導(dǎo)我們發(fā)展的世界觀和方法論的基礎(chǔ)。科學(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持馬克思主義的基本原理，緊密結(jié)合中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐，吸收人類文明進(jìn)步的新成果，站在歷史和時(shí)代的高度，進(jìn)一步明確了新世紀(jì)新階段我國(guó)社會(huì)主義發(fā)展的一系列重大問(wèn)題，用新的思想理論觀點(diǎn)豐富了馬克思主義關(guān)于發(fā)展的理論，是與時(shí)俱進(jìn)的馬克思主義發(fā)展觀。

    科學(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把發(fā)展生產(chǎn)力作為首要任務(wù)，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為一切發(fā)展的前提，體現(xiàn)了歷史唯物主義關(guān)于生產(chǎn)力是人類社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)的基本觀點(diǎn)。

    科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)人民群眾是發(fā)展的主體力量，把實(shí)現(xiàn)和維護(hù)好人民群眾的根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，體現(xiàn)了歷史唯物主義關(guān)于人民群眾是歷史發(fā)展的主體和人的全面發(fā)展的基本觀點(diǎn)。

    科學(xué)發(fā)展觀提出全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)既要按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)，又要遵循自然規(guī)律推動(dòng)人與自然和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、人口、環(huán)境相協(xié)調(diào)，注重城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；強(qiáng)調(diào)發(fā)展是相互推進(jìn)、系統(tǒng)協(xié)調(diào)的過(guò)程，要正確處理中心與全面、重點(diǎn)與非重點(diǎn)、平衡與不平衡的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展，充分體現(xiàn)了唯物辯證法關(guān)于事物之間普遍聯(lián)系、辯證統(tǒng)一的基本原理。

    科學(xué)發(fā)展觀關(guān)于和諧社會(huì)與和諧世界的思想觀點(diǎn)，既堅(jiān)持矛盾無(wú)處不在、無(wú)時(shí)不有，是一切事物發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，又強(qiáng)調(diào)通過(guò)解決矛盾，求得協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)人與人、人與社會(huì)、人與自然之間的和諧，實(shí)現(xiàn)不同國(guó)家、不同文明之間的友好相處與共同繁榮，進(jìn)一步深化了對(duì)辯證唯物主義對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律的認(rèn)識(shí)。

    總的看，科學(xué)發(fā)展觀貫穿了馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，體現(xiàn)了世界觀和方法論的統(tǒng)一。它集中反映了社會(huì)主義建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，創(chuàng)造性地回答了什么是發(fā)展、為什么發(fā)展和怎樣發(fā)展的重大問(wèn)題，進(jìn)一步豐富發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義理論，開(kāi)辟了馬克思主義發(fā)展的新境界，是全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)方針。在新的歷史條件下，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是堅(jiān)持運(yùn)用馬克思主義世界觀和方法論指導(dǎo)新的發(fā)展實(shí)踐。

    11.下面是關(guān)于黨的先進(jìn)性建設(shè)問(wèn)題的材料,請(qǐng)閱讀后回答問(wèn)題。

    材料1

    進(jìn)入新世紀(jì)，我們黨審時(shí)度勢(shì)，作出了在全黨開(kāi)展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的重大決策。2005年1月14日，胡錦濤同志在中南海懷仁堂作了新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性專題報(bào)告，1月24日又在主持中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表重要講話，全面深刻闡述了加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的重大戰(zhàn)略思想。這既是對(duì)馬克思主義關(guān)于黨的先進(jìn)性重要思想的繼承和發(fā)展，又是對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)下我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)的新的更高要求。

    材料2

    2006年6月30日，胡錦濤同志在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立85周年暨總結(jié)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)大會(huì)上發(fā)表重要講話，精辟分析了我們黨加強(qiáng)先進(jìn)性建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)總結(jié)了全黨開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，深刻闡述了新的歷史條件下加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)需要解決的一系列重大問(wèn)題，進(jìn)一步指明了加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的主要任務(wù)和奮斗目標(biāo)。

    根據(jù)上述材料回答下列問(wèn)題：

    (1)怎樣理解加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)重大戰(zhàn)略思想的理論創(chuàng)新意義？

    (2)為什么說(shuō)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)是先進(jìn)性建設(shè)的一次成功實(shí)踐？

    (3)如何理解建立健全使黨員長(zhǎng)期受教育、永葆先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制？

    【參考答案】

    (1)保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，是馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)的重要內(nèi)容。我們黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的核心毛澤東同志、鄧小平同志和江澤民同志都高度重視黨的先進(jìn)性問(wèn)題，并在理論和實(shí)踐的結(jié)合上進(jìn)行了長(zhǎng)期探索，形成了一系列重要思想。

    黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央，堅(jiān)持和繼承馬克思列寧主義創(chuàng)始人和我們黨三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于黨的先進(jìn)性的重要思想，同時(shí)著眼于新的實(shí)踐和新的發(fā)展，圍繞加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)這個(gè)重大問(wèn)題，明確提出了加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的重大戰(zhàn)略思想，使我們黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、黨的自身建設(shè)規(guī)律、黨的先進(jìn)性的科學(xué)內(nèi)涵和目標(biāo)要求的認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)新的高度，更加突出地把黨的先進(jìn)性建設(shè)作為黨的建設(shè)的各個(gè)方面的主線，從而使黨的建設(shè)的努力方向和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)更加鮮明，使我們能夠更好、更全面、更有效地推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。

    這一重大戰(zhàn)略思想，深刻闡述了黨的先進(jìn)性建設(shè)的重大意義。它強(qiáng)調(diào)先進(jìn)性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性，是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在。黨的先進(jìn)性建設(shè)是馬克思主義政黨自身建設(shè)的根本任務(wù)。抓住了黨的先進(jìn)性建設(shè)，就抓住了黨的建設(shè)的根本，抓住了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位的關(guān)鍵。在黨長(zhǎng)期執(zhí)政條件下，先進(jìn)性建設(shè)的任務(wù)更為艱巨，必須居安思危，永不自滿、永不懈怠。

    這一重大戰(zhàn)略思想，科學(xué)揭示了黨的先進(jìn)性建設(shè)的時(shí)代內(nèi)涵。它強(qiáng)調(diào)黨的先進(jìn)性是歷史的、具體的，而不是一成不變的，更不是一勞永逸的。過(guò)去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)，更不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)。時(shí)代和實(shí)踐的發(fā)展，總是不斷賦予黨的先進(jìn)性以新的內(nèi)涵。我們黨要始終保持先進(jìn)性，就必須順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展和人民的要求，自覺(jué)、主動(dòng)、持續(xù)地推進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)，努力使黨的全部理論和工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，使我們黨始終走在時(shí)代的前列。

    這一重大戰(zhàn)略思想，鮮明提出了黨的先進(jìn)性建設(shè)的根本任務(wù)和實(shí)現(xiàn)途徑。它強(qiáng)調(diào)要把先進(jìn)性建設(shè)的要求貫穿到黨的全部執(zhí)政活動(dòng)中去，做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政；落實(shí)到發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、發(fā)展社會(huì)主義民主政治、發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)比較廣大人民的根本利益中去，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步，促進(jìn)人的全面發(fā)展。要把先進(jìn)性建設(shè)的要求貫穿于黨的建設(shè)新的偉大工程的各個(gè)方面，從思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)上全面推進(jìn)，把經(jīng)常性工作與適當(dāng)?shù)募�中教育結(jié)合起來(lái)，努力探索新形勢(shì)下保持黨的先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制。

    這一重大戰(zhàn)略思想，明確規(guī)定了黨的先進(jìn)性建設(shè)的實(shí)踐主體和根本依據(jù)。它強(qiáng)調(diào)黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的實(shí)踐主體，黨的先進(jìn)性建設(shè)比較終要靠黨員的先進(jìn)性來(lái)體現(xiàn)。新時(shí)期共產(chǎn)黨員要保持先進(jìn)性，必須堅(jiān)定理想信念、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、勤奮工作、遵守紀(jì)律、堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”。黨章是把握黨的正確方向的根本準(zhǔn)則，是堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的根本依據(jù)，是黨員加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的根本標(biāo)準(zhǔn)，是立黨、治黨、管黨的總章程，也是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的基本依據(jù)，必須始終把學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章作為一項(xiàng)重大任務(wù)抓緊抓好。

    這一重大戰(zhàn)略思想，深刻闡明了黨的先進(jìn)性建設(shè)的本質(zhì)特征、目標(biāo)任務(wù)、原則要求和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)等一系列重大課題，進(jìn)一步回答了建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨的根本問(wèn)題，初步揭示了黨的先進(jìn)性建設(shè)的規(guī)律，為新的歷史條件下全面加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)提供了強(qiáng)大理論武器。它同樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家等一系列重大戰(zhàn)略思想一道，共同構(gòu)成我們黨十六大以來(lái)理論創(chuàng)新的比較新成果。

    (2)根據(jù)黨的十六大的部署，從2005年年初開(kāi)始，在全黨開(kāi)展了歷時(shí)一年半的先進(jìn)性教育活動(dòng)，現(xiàn)已基本結(jié)束。這次先進(jìn)性教育活動(dòng)，是我們黨成立以來(lái)參加黨員人數(shù)比較多、規(guī)模比較大的一次黨內(nèi)馬克思主義正面教育、自我教育活動(dòng)，是全面貫徹黨的先進(jìn)性建設(shè)重大戰(zhàn)略思想的一次比較直接、比較廣泛的實(shí)踐，同時(shí)又通過(guò)在理論和實(shí)踐上取得的豐碩成果，進(jìn)一步豐富和發(fā)展黨的先進(jìn)性建設(shè)重大戰(zhàn)略思想的內(nèi)涵。

    這次先進(jìn)性教育活動(dòng)，是新的歷史條件下用發(fā)展著的馬克思主義武裝全黨的一項(xiàng)重大舉措，是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的一次成功實(shí)踐，是我們黨增強(qiáng)治黨水平和提高執(zhí)政能力的一次有益探索，為進(jìn)一步加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)提供了許多有益的重要啟示。這次教育活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)影響，必將隨著時(shí)間的推移、隨著中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程的繼續(xù)推進(jìn)而不斷顯現(xiàn)出來(lái)。

    (3)2006年6月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的意見(jiàn)》、《關(guān)于做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于建立健全地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作責(zé)任制的意見(jiàn)》四個(gè)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制的文件。這四個(gè)文件的制定和印發(fā)，是開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)總結(jié)，對(duì)于更好發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用具有重要意義，進(jìn)一步推動(dòng)了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)。

    12.試述加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性,黨執(zhí)政的主要經(jīng)驗(yàn)以及如何加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)。

    【參考答案】

    第一,加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性。

    執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本建設(shè)。無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨奪取政權(quán)不容易，執(zhí)掌好政權(quán)尤其是長(zhǎng)期執(zhí)掌好政權(quán)更不容易；黨的執(zhí)政地位不是與生俱來(lái)的，也不是一勞永逸的。加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，是我們黨執(zhí)政后始終面臨和不斷探索的一個(gè)重大課題，也是十六大提出的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。深刻變化的國(guó)際局勢(shì)和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)，迫切要求我們黨提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。

    加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是時(shí)代的要求、人民的要求。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，在機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的國(guó)內(nèi)外條件下，我們黨要帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)，必須大力加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)。這是關(guān)系中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族前途命運(yùn)、關(guān)系黨的生死存亡和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略課題。只有不斷解決好這一課題，才能保證我們黨在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

    第二,黨執(zhí)政的主要經(jīng)驗(yàn)。

    黨執(zhí)政55年來(lái)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，把四分五裂、貧窮落后的舊中國(guó)建設(shè)成為人民生活總體上達(dá)到小康水平、正在蓬勃發(fā)展的新中國(guó)，取得了舉世矚目的成就。黨經(jīng)過(guò)艱辛探索和實(shí)踐，積累了執(zhí)政的成功經(jīng)驗(yàn)，主要是：必須堅(jiān)持黨在指導(dǎo)思想上的與時(shí)俱進(jìn)，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實(shí)踐；必須堅(jiān)持推進(jìn)社會(huì)主義的自我完善，增強(qiáng)社會(huì)主義的生機(jī)和活力；必須堅(jiān)持抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，把發(fā)展作為解決中國(guó)一切問(wèn)題的關(guān)鍵；必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；必須堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式；必須堅(jiān)持以改革的精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。這些主要經(jīng)驗(yàn)，也是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要指導(dǎo)原則，必須在實(shí)踐中長(zhǎng)期堅(jiān)持并繼續(xù)豐富和完善。

    善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)�！稕Q定》從認(rèn)識(shí)和把握?qǐng)?zhí)政規(guī)律的角度，總結(jié)和闡明了黨執(zhí)政的主要經(jīng)驗(yàn)。這些主要經(jīng)驗(yàn)強(qiáng)調(diào)，我們黨在執(zhí)政實(shí)踐中，對(duì)指導(dǎo)我們思想的理論基礎(chǔ)既要堅(jiān)持又要發(fā)展；對(duì)我國(guó)社會(huì)主義基本制度既要堅(jiān)持又要完善；在推進(jìn)發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)時(shí)既要加快又要全面；在堅(jiān)持黨的群眾觀點(diǎn)和群眾路線時(shí)既要為民造福又要清正廉潔；在治國(guó)理政中既要為人民執(zhí)政又要靠人民執(zhí)政；在黨的自身建設(shè)上既要抓住重點(diǎn)又要全面推進(jìn)。這些主要經(jīng)驗(yàn)，突出了把握?qǐng)?zhí)政規(guī)律、提高執(zhí)政能力、完善執(zhí)政方略、改進(jìn)執(zhí)政方式、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、完成執(zhí)政使命等重大問(wèn)題，是黨執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，也是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要指導(dǎo)原則。

    第三,如何加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)。

    執(zhí)政能力包含著豐富的內(nèi)容。它可以從我們所做的全面建設(shè)小康社會(huì)的各項(xiàng)工作來(lái)展開(kāi)，可以按照物質(zhì)文明、政治文明和精神文明這三大文明建設(shè)的布局來(lái)著手。但歸根結(jié)底，既然是執(zhí)政，既然是執(zhí)政的能力，所以，就要圍繞著國(guó)家政權(quán)問(wèn)題，抓住執(zhí)政這個(gè)大題目做文章，下大氣力提高掌握和運(yùn)用國(guó)家機(jī)器的本事和水平，提高運(yùn)用權(quán)力治理國(guó)家、管理社會(huì)、推進(jìn)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的本事和水平。

    (1)要提高掌握國(guó)家政權(quán)、鞏固執(zhí)政地位的能力。

    執(zhí)政黨的地位來(lái)之不易。保持和鞏固這個(gè)地位，不僅對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨，而且對(duì)于中華民族都有重要的意義。無(wú)論對(duì)于黨的整體，還是對(duì)于每一個(gè)干部、黨員來(lái)說(shuō)，都要增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)。都要按照黨的綱領(lǐng)、路線的要求，通過(guò)自身不懈的努力，鞏固黨的執(zhí)政地位。要學(xué)會(huì)掌握和運(yùn)用國(guó)家機(jī)器，提高掌握和運(yùn)用國(guó)家權(quán)力的能力。要深入地研究國(guó)家機(jī)器的構(gòu)造和特點(diǎn)，分析國(guó)家權(quán)力的組成和運(yùn)行規(guī)律。按照客觀規(guī)律的要求，恰當(dāng)?shù)嘏渲脵?quán)力資源，形成一個(gè)合理的權(quán)力結(jié)構(gòu)，建立起結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，使它們之間既互相配合，又互相制約，保證高效、快捷地運(yùn)行。

    (2)要提高駕馭國(guó)家機(jī)構(gòu)、協(xié)調(diào)各種政權(quán)組織相互關(guān)系的能力。

    國(guó)家權(quán)力是由各個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)共同掌握和行使的。中國(guó)共產(chǎn)黨處在執(zhí)政的地位，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，中國(guó)共產(chǎn)黨理所當(dāng)然地要承擔(dān)好“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的責(zé)任。要改革和完善中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。通過(guò)制定大政方針，提出立法建議，推薦重要干部，進(jìn)行思想宣傳，發(fā)揮黨組織和黨員的作用，堅(jiān)持依法執(zhí)政，實(shí)施中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。

    (3)要提高管理國(guó)家事務(wù)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)政治文化和社會(huì)全面進(jìn)步的能力。

    中國(guó)共產(chǎn)黨處在執(zhí)政的地位，需要對(duì)國(guó)家面臨的形勢(shì)和任務(wù)作出科學(xué)的判斷和分析，對(duì)一系列重大事項(xiàng)和問(wèn)題作出科學(xué)的決策。所以，必須提高決策能力和水平。要改革決策體制。完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制，推進(jìn)決策科學(xué)化民主化。完善重大決策的規(guī)則和程序，建立社情民意反映制度，建立與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度和社會(huì)聽(tīng)證制度，完善專家咨詢制度，實(shí)行決策的論證制和責(zé)任制，防止決策的隨意性。

    (4)要提高整合社會(huì)關(guān)系、解決社會(huì)矛盾、保持社會(huì)穩(wěn)定的能力。

    人民群眾作為一個(gè)整體，各方面都有很多具體利益，當(dāng)中也會(huì)有不同形式的人民內(nèi)部矛盾。中國(guó)共產(chǎn)黨處在執(zhí)政的位置，負(fù)有重要的協(xié)調(diào)利益關(guān)系、解決社會(huì)矛盾的責(zé)任。面對(duì)新形勢(shì)下的各種內(nèi)部矛盾，要總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，從新的實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，維護(hù)大局，整合各種社會(huì)關(guān)系。維護(hù)國(guó)家、民族、社會(huì)的整體利益，又恰當(dāng)照顧各個(gè)方面的具體利益。積極探索解決人民內(nèi)部矛盾的新思路、新方法，努力健全人民內(nèi)部矛盾的調(diào)節(jié)機(jī)制，綜合運(yùn)用民主、法制、行政、教育等各種方式，認(rèn)真做好新形勢(shì)下正確處理人民內(nèi)部矛盾這篇大文章。采取切實(shí)有效的措施維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定。

    13.中國(guó)與周邊國(guó)家關(guān)系的發(fā)展與全面改善。

    【參考答案】

    (1)在冷戰(zhàn)結(jié)束前，我們的對(duì)外周邊關(guān)系主要是圍繞生存問(wèn)題來(lái)定位的。生存有兩個(gè)含義，一個(gè)是政治生存，中華人民共和國(guó)成立以后，我們要保持政權(quán)；其二是作為一個(gè)國(guó)家的生存，免受外部侵犯和威脅。冷戰(zhàn)結(jié)束以前發(fā)生的抗美援朝、援越抗美等，基本上都是圍繞生存之計(jì)來(lái)定位的。當(dāng)我們的生存受到威脅或者認(rèn)定生存受到威脅時(shí)，就會(huì)制定各種各樣的對(duì)付手段，或者是雙邊的，或者是綜合的戰(zhàn)略。由于我們當(dāng)時(shí)基本的安全判斷是我弱外強(qiáng)，因此采取了以防為主的策略。如果防備不能解決問(wèn)題，就可能發(fā)生武裝沖突，所以那個(gè)時(shí)期的大事基本上都發(fā)生在周邊。防美、防蘇、甚至防蔣反攻大陸等基本戰(zhàn)略考慮、安全考慮，長(zhǎng)期支配著我們的周邊關(guān)系和外部環(huán)境對(duì)策。在大部分時(shí)間里，由于我們是被動(dòng)應(yīng)對(duì)的，因此，在大的格局中缺乏主動(dòng)權(quán)。

    (2)冷戰(zhàn)結(jié)束后，我國(guó)的外部環(huán)境理應(yīng)發(fā)生根本變化。1989年政治風(fēng)波以后，出現(xiàn)了新的情況，西方對(duì)我們進(jìn)行制裁、包圍，尤其在意識(shí)形態(tài)方面把我們放在了比較前線。

    我們真正注重改變周邊關(guān)系，還是在1989年后。當(dāng)與大國(guó)，特別是美國(guó)等西方國(guó)家的關(guān)系走不動(dòng)時(shí)，我們開(kāi)始抽出精力更多地關(guān)注周邊關(guān)系，并采取切實(shí)行動(dòng)加以改善。我們迅速與新生的俄羅斯確立了正常關(guān)系，同時(shí)，我們也開(kāi)始下大力氣改善與其他周邊國(guó)家的關(guān)系。

    我們的第一個(gè)努力放在改善與東南亞國(guó)家的關(guān)系上。應(yīng)該說(shuō)，以往我們與東南亞地區(qū)在周邊關(guān)系上問(wèn)題比較多，不僅存在著領(lǐng)海、島嶼爭(zhēng)端，更重要的是在政治上長(zhǎng)期存在著很大的分歧。我們將改善與東南亞國(guó)家關(guān)系作為改善周邊關(guān)系的一個(gè)突破口，先是成為它們的對(duì)話伙伴，逐步發(fā)展，使我們與東南亞國(guó)家的關(guān)系開(kāi)始出現(xiàn)了整體改善，逐步建立起了比較信任的合作關(guān)系。

    通過(guò)改善與東南亞地區(qū)的關(guān)系，使我們第一次認(rèn)識(shí)到，發(fā)展周邊關(guān)系對(duì)于總體改善我國(guó)的外部環(huán)境具有重要意義，同時(shí)，周邊地區(qū)出現(xiàn)了對(duì)我們比較有利的環(huán)境。20世紀(jì)90年代以后，我國(guó)花大氣力發(fā)展周邊關(guān)系，取得了很大的進(jìn)展，比如，和韓國(guó)建立了外交關(guān)系，實(shí)行了同時(shí)發(fā)展與朝鮮和韓國(guó)關(guān)系的政策；與日本加強(qiáng)了合作；和俄羅斯確立了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系；在南亞方面，我們也開(kāi)始重新思考如何建立一種更加平衡的印巴關(guān)系。

    從我國(guó)的政策理念來(lái)說(shuō)，一個(gè)很重要的變化是我們把創(chuàng)造環(huán)境作為努力的重點(diǎn)。過(guò)去我們是被動(dòng)性的防備，很擔(dān)心外部聯(lián)合起來(lái)對(duì)付我們，擔(dān)心建立機(jī)制性的組織對(duì)我們不利，缺乏主動(dòng)性。但是上世紀(jì)90年代初以后，我們以獨(dú)立自主的外交政策，開(kāi)始主動(dòng)改善環(huán)境，逐步扭轉(zhuǎn)以往的思維方式。從自我判斷和認(rèn)定的角度認(rèn)識(shí)到，我們擁有主動(dòng)創(chuàng)造環(huán)境的能力。這當(dāng)然和我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)，和大的環(huán)境有關(guān)，但在很大程度上是一個(gè)認(rèn)識(shí)定位問(wèn)題。我們有了主動(dòng)創(chuàng)造環(huán)境的意識(shí)，在參與過(guò)程中我們感到了更多的自信。基于這種主動(dòng)創(chuàng)造的意識(shí)和自信，我們對(duì)安全和周邊關(guān)系的定位和認(rèn)定發(fā)生了越來(lái)越多的變化。后來(lái)，我們把創(chuàng)造一個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的和平環(huán)境作為外交的重大決策，明確地把它作為一個(gè)大框架定下來(lái)，即“大國(guó)是關(guān)鍵，周邊是首要，發(fā)展中國(guó)家是基礎(chǔ)”。

    在我們的對(duì)外關(guān)系中，另一個(gè)重大變化是我們?cè)鰪?qiáng)了自信心。隨著改革開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們有了更多的自信參與國(guó)際事務(wù)。我們首先接受了國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序，而且從參與現(xiàn)行國(guó)際體制中受益很大。我們接受了它的基本規(guī)則和運(yùn)行方式，在這個(gè)框架下，我們吸收外部資本，利用外部市場(chǎng)、外部資源來(lái)發(fā)展自己。

    (3)在與周邊國(guó)家關(guān)系的全面改善中，我們逐步掌握了改善關(guān)系的主動(dòng)權(quán)。我們不再把周邊國(guó)家分成敵我，都把他們當(dāng)鄰居對(duì)待，提出了“睦鄰、安鄰、富鄰”和“與鄰為善、以鄰為伴”的外交理念。

    (4)區(qū)域合作是當(dāng)今世界的潮流，各國(guó)都在以各種各樣的方式積極參與。我們參與和推動(dòng)了每一個(gè)區(qū)域片的合作。在東亞合作中，我們通過(guò)積極參與，發(fā)揮作用，使一個(gè)分離的東亞走向合作，取得很大的成效，并且在相當(dāng)程度上掌握了主動(dòng)權(quán)。我們通過(guò)推動(dòng)建立上海合作組織與中亞和俄羅斯建立了區(qū)域合作關(guān)系。通過(guò)參與亞太經(jīng)合組織，我們和美國(guó)有了區(qū)域合作關(guān)系。我們還在努力尋求參與南亞合作的方式。通過(guò)一個(gè)個(gè)區(qū)域合作，我們把周邊的國(guó)家一片片連起來(lái)，這將使周邊關(guān)系進(jìn)一步得到穩(wěn)固。