2013政治真題毛中特分析題啟示：注重試題選材的時(shí)代性和現(xiàn)實(shí)性

    跨考教育 政治教研室

    緊密結(jié)合時(shí)事政治現(xiàn)象，注重試題選材的時(shí)代性和現(xiàn)實(shí)性

    考研政治理論試題更加注重用現(xiàn)實(shí)生活中出現(xiàn)的重大政治、社會(huì)和文化現(xiàn)象作題干，要求考生對(duì)這些現(xiàn)象進(jìn)行分析，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)感。毛中特的后陳村的政治體制改革的問(wèn)題，緊貼十八大的比較新提法，和村民實(shí)踐中的比較新成果，再結(jié)合考研大綱中的中國(guó)特色社會(huì)主義政治這一章的知識(shí)點(diǎn)，毛中特的選題 ，敢于選取實(shí)踐中的重大問(wèn)題。這一年，是我們政治體制改革非常重要的一年，結(jié)合著換屆，可以看出中央對(duì)政治體制改革的信心。從溫家寶總理不斷提到政治體制改革，到重慶教訓(xùn)，烏坎事件，應(yīng)該說(shuō)，在實(shí)踐中我們既有經(jīng)驗(yàn)又有教訓(xùn)。而就像當(dāng)年的經(jīng)濟(jì)體制改革從小崗村開始一樣，政治體制改革已經(jīng)在基層，在農(nóng)村，在和人民群眾比較貼近的地方悄悄的開始了。

    這道題目從政治體制改革大的歷史格局入手，從農(nóng)村的基層民主制度創(chuàng)新切入，既有創(chuàng)新性，又結(jié)合大綱中的中國(guó)特色社會(huì)主義政治這個(gè)版塊，應(yīng)該說(shuō)，是一道絕佳的好題，終將留在考研政治的命題歷史上，成為一座不小的命題豐碑。

    下面我從思路上來(lái)解析下這道題。

    35. 結(jié)合材料回答問(wèn)題

    材料1

    浙江武義縣后陳村是全縣經(jīng)濟(jì)條件較好的村，但由于財(cái)務(wù)使用不透明，村民從上世紀(jì)90年代以來(lái)連續(xù)向縣紀(jì)委、街道反映村里問(wèn)題，卻長(zhǎng)期得不到徹底解決。2002年和2003年，連續(xù)兩任村支書因經(jīng)濟(jì)問(wèn)題查處。2004年初，村里有1000畝土地被征用，獲補(bǔ)償金1900多萬(wàn)元，在人均發(fā)放7000多元后，還剩1000多萬(wàn)元。如何處理這些集體資產(chǎn)成為村內(nèi)一個(gè)難題。為幫助村民尋找從根本上解決問(wèn)題的辦法，由縣紀(jì)委牽頭組建的村務(wù)監(jiān)督改革指導(dǎo)小組進(jìn)駐后陳村，指導(dǎo)組在大量聽取村民意見的基礎(chǔ)上，決定組建一個(gè)相對(duì)獨(dú)立于村委會(huì)及村黨支部的監(jiān)督委員會(huì)，真正能從根本上讓村民有效制約村干部的權(quán)力。6月，后陳村在海選村委員基礎(chǔ)上由群眾選舉產(chǎn)生了全國(guó)第一個(gè)村級(jí)民主監(jiān)督組織——村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，與村黨支部、村委員一起稱為"三委會(huì)".

    監(jiān)督會(huì)成立不久，即對(duì)村里兩口池塘的承包進(jìn)行了全程監(jiān)督，結(jié)果每口池塘三年的承包價(jià)從2.8萬(wàn)升至5.8萬(wàn)元，2005年后陳村舉行垃圾清運(yùn)投標(biāo)會(huì)，村委會(huì)主任主持會(huì)議，監(jiān)委會(huì)主任到場(chǎng)監(jiān)督，不到5分鐘結(jié)果就出來(lái)了，沒有人對(duì)投標(biāo)公正性表示質(zhì)疑。

    監(jiān)委會(huì)成立后，后陳村每年的創(chuàng)收情況，包括出租土地給廣告公司做廣告牌、舊糧站出租、經(jīng)營(yíng)沙場(chǎng)、村留土地上的杉樹出售，以及向上級(jí)部門申請(qǐng)到的資金補(bǔ)助等，每一筆都要經(jīng)過(guò)監(jiān)委會(huì)審核后公布。2004年，當(dāng)年的招待開支是23909元，比前些年下降近一半，村干部再不能拿著發(fā)票隨便報(bào)銷了。在村財(cái)務(wù)公開欄前，村民告訴記者："過(guò)去簡(jiǎn)直是胡來(lái)，集體的錢像是干部自己的，現(xiàn)在不一樣了。"監(jiān)委會(huì)主任說(shuō)："我的職責(zé)就是看他們有沒有按程序辦事，有沒有搞暗箱操作。"

    監(jiān)委會(huì)成立以來(lái)，后陳村的固定收入逐年增加，村干部連續(xù)8年實(shí)現(xiàn)零違紀(jì)，村民連續(xù)8年實(shí)現(xiàn)零上訪。村兩委已順利完成了3次換屆。比較近的一次換屆，村兩委成員一個(gè)沒動(dòng)，全部高票當(dāng)選，一次通過(guò)。

    目前，浙江省3萬(wàn)多個(gè)行政村，村村建立了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)了村級(jí)監(jiān)督組織全覆蓋，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)這一有效而不需要太大監(jiān)督成本的權(quán)力制衡制度，對(duì)建立鄉(xiāng)村"陽(yáng)光權(quán)力體系"共建和諧社會(huì)帶來(lái)重要啟迪。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)這一制度創(chuàng)新已被寫進(jìn)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》，并在全國(guó)推行。

    摘編自《人民日?qǐng)?bào)》2012年5月14日等

    （1）后陳村是如何通過(guò)制度創(chuàng)新來(lái)保障權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行的？（5分）

    （2）全國(guó)第一個(gè)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的建立對(duì)推進(jìn)基層民主制度建設(shè)有何啟示？（5分）

    人民群眾才是歷史的創(chuàng)造者，毛中特，農(nóng)村的基層民主，同學(xué)們答了三位一體吧，黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家做主和依法治國(guó)吧，然后結(jié)合材料其實(shí)第二道題的題干就是第一題的答案啊，制度創(chuàng)新就是創(chuàng)造了一個(gè)"村監(jiān)會(huì)"來(lái)監(jiān)督黨支部和村委會(huì)的活動(dòng)，讓權(quán)利在陽(yáng)光下運(yùn)行，其實(shí)思路就在題目的設(shè)計(jì)邏輯中，還是那句話，縮短你和答案的比較短距離。

    十八大報(bào)告中：要建立健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。要確保決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)，確保國(guó)家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

    題目的邏輯一直使我們解題的關(guān)鍵，其實(shí)這兩個(gè)問(wèn)題恰恰是互為答案的，一定要從材料中，從問(wèn)題的設(shè)計(jì)中去把握答題點(diǎn)，比方說(shuō)第一個(gè)問(wèn)題，制度才能保證權(quán)力在陽(yáng)關(guān)下運(yùn)行，而結(jié)合到材料里就是因?yàn)閯?chuàng)造性的建立了村監(jiān)會(huì)，才可以監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

    1.后陳村如何通過(guò)制度創(chuàng)新來(lái)保證權(quán)利在陽(yáng)光下運(yùn)行？

    答：其制度創(chuàng)新就在于建立了一個(gè)完全由村民海選產(chǎn)生的相對(duì)獨(dú)立于村支部與村委會(huì)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)——村監(jiān)會(huì)。這里有兩個(gè)要點(diǎn)：其一，村監(jiān)會(huì)是通過(guò)村民真正的海選產(chǎn)生的，這使它能完全站在村民的立場(chǎng)上來(lái)對(duì)村上的財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督；其二，村監(jiān)會(huì)相對(duì)獨(dú)立于村支部與村委會(huì)，這使這個(gè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作不受村支部與村委會(huì)的制約而能充分按照村民意志對(duì)村支部與村委會(huì)的權(quán)力進(jìn)行有效監(jiān)督。由于這兩點(diǎn)，所以，確保了權(quán)力的運(yùn)行得以在陽(yáng)光下運(yùn)行。

    2.第一個(gè)村監(jiān)會(huì)的建立對(duì)推動(dòng)基層民主制度建設(shè)的啟示？

    其比較重要的啟示是：第一，對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，基層民主制度的建設(shè)需要上級(jí)黨委政府的有力推動(dòng)；第二，基層民主制度的有效運(yùn)行需要對(duì)權(quán)力進(jìn)行真正的社會(huì)監(jiān)督，需要用民眾的權(quán)利來(lái)制約官員手中的權(quán)力（村監(jiān)會(huì)，就是一個(gè)以村民的權(quán)利來(lái)制約村干部權(quán)力的權(quán)力制約機(jī)構(gòu)、權(quán)力監(jiān)督機(jī)構(gòu)）。第三，基層民主制度的健康發(fā)展需要民眾的積極參與。