重點(diǎn)題18：中非合作論壇北京峰會及其重要意義
十八、從中非合作論壇北京峰會的盛況看國際交流的重要意義、中國的外交政策和當(dāng)代和平與發(fā)展的時(shí)代主題
【考點(diǎn)背景透析】
中國和非洲歷史上很早就開始了友好往來，建立了友好合作關(guān)系。新時(shí)期以來中國和非洲各國間的相互依賴、相互支持更加深入。建立了定期對話機(jī)制——中非合作論壇。今年的中非合作論壇在北京第一次召開了中非峰會，非洲有四十八個(gè)國家的國家元首和政府首腦將參加這一盛會，這在國際關(guān)系史上是空前的。
【相關(guān)資料精粹】
相關(guān)材料1：中非合作論壇北京峰會召開
(1)2006年11月3日至5日在北京舉行的中非合作論壇北京峰會暨第三屆部長級會議，由中非共同舉辦和籌備。峰會主題為“友誼、和平、合作、發(fā)展”。峰會期間還將舉行一系列活動。
(2)中國國家主席胡錦濤在中非合作論壇北京峰會上宣布，為推動中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系發(fā)展，促進(jìn)中非在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上的合作，中國政府將采取以下八方面的政策措施。一、擴(kuò)大對非洲援助規(guī)模，到二00九年使中國對非洲國家的援助規(guī)模比二00六年增加一倍。二、今后三年內(nèi)向非洲國家提供三十億美元的優(yōu)惠貸款和二十億美元的優(yōu)惠出口買方信貸。三、為鼓勵(lì)和支持中國企業(yè)到非洲投資，設(shè)立中非發(fā)展基金，基金總額逐步達(dá)到五十億美元。四、為支持非洲國家聯(lián)合自強(qiáng)和一體化進(jìn)程，援助建設(shè)非洲聯(lián)盟會議中心。五、免除同中國有外交關(guān)系的所有非洲重債窮國和比較不發(fā)達(dá)國家截至二00五年到期的政府無息貸款債務(wù)。六、進(jìn)一步向非洲開放市場，把同中國有外交關(guān)系的非洲比較不發(fā)達(dá)國家輸華商品零關(guān)稅待遇受惠商品由一百九十個(gè)稅目擴(kuò)大到四百四十多個(gè)。七、今后三年內(nèi)在非洲國家建立三到五個(gè)境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)。八、今后三年內(nèi)為非洲培養(yǎng)一萬五千名各類人才；向非洲派遣一百名高級農(nóng)業(yè)技術(shù)專家；在非洲建立十個(gè)有特色的農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心；為非洲援助三十所醫(yī)院，并提供三億元人民幣無償援款幫助非洲防治瘧疾，用于提供青蒿素藥品及設(shè)立三十個(gè)抗瘧中心；向非洲派遣三百名青年志愿者；為非洲援助一百所農(nóng)村學(xué)校；在二00九年之前，向非洲留學(xué)生提供中非政府獎學(xué)金名額由目前的每年兩千人次增加到四千人次。
(3)2006年1月12日，中國政府發(fā)表《中國對非洲政策文件》，旨在宣示中國對非政策的目標(biāo)及措施，規(guī)劃今后一段時(shí)期雙方在各領(lǐng)域的合作，推動中非關(guān)系長期穩(wěn)定發(fā)展、互利合作不斷邁上新的臺階。文件全文近五千字，除前言外，分為“非洲的地位和作用”、“中國與非洲的關(guān)系”、“中國對非洲政策”、“加強(qiáng)中非全方位合作”、“中非合作論壇及后續(xù)行動”及“中國與非洲地區(qū)組織的關(guān)系”六部分。文件指出，加強(qiáng)同非洲國家的團(tuán)結(jié)與合作，始終是中國獨(dú)立自主和平外交政策的重要組成部分。這是中國政府首次發(fā)表對非洲政策文件。目前，非洲53個(gè)國家中有47個(gè)同中國建立了外交關(guān)系�！吨袊鴮Ψ侵拚呶募分赋觯骸爸袊鴮Ψ钦叩目傮w原則和目標(biāo)是：真誠友好，平等相待；互利互惠，共同繁榮；相互支持，密切配合；相互學(xué)習(xí)，共謀發(fā)展。”
中非經(jīng)貿(mào)合作近幾年發(fā)展很快。首先是貿(mào)易，50年代，中非貿(mào)易額僅1000多萬美元，2000年超過100億美元，2004年達(dá)近300億美元，2005年將近400億美元。此外，中國同非洲國家在其他領(lǐng)域也有很好的合作，比如，中國積極參與援助非洲國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，50年來中國在非洲援建的成套項(xiàng)目近800個(gè)。近年來，中國企業(yè)在非洲承包很多工程，參與非洲國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)，總額累計(jì)達(dá)387億美元。中非還在諸如鐵礦、稀有金屬等資源領(lǐng)域開展合作，這些項(xiàng)目有的已開始實(shí)施，有的還在商談中。此外，中國同南部非洲國家在礦產(chǎn)領(lǐng)域、同中部非洲國家在森林木材資源領(lǐng)域進(jìn)行了合作。中國還通過經(jīng)濟(jì)援助、優(yōu)惠貸款等方式，與非洲國家在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面進(jìn)行了很好的合作，大部分是當(dāng)?shù)乩习傩占毙璧囊恍┕哺＠O(shè)施，如醫(yī)院、體育場館、公路、甚至鐵路等。中國同非洲國家在人力資源開發(fā)方面也進(jìn)行了良好合作。
相關(guān)材料2：中非文化交流
世界考古發(fā)掘一再表明，非洲是人類先祖比較早的發(fā)源和棲息地，是人類文化的搖籃。千百年來，非洲各族人民創(chuàng)造了豐富多彩、獨(dú)具特質(zhì)的文化，涌現(xiàn)了一大批卓越的文學(xué)家、人類學(xué)家、舞蹈家、歌唱家、雕刻家和體育明星等等。中國和非洲都是人類文明的發(fā)源地，并且中華文明和非洲文明有許多接近之處，如注重集體主義、強(qiáng)調(diào)個(gè)人服從集體等等。中非開展文化領(lǐng)域的交流和互鑒是構(gòu)建中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的一項(xiàng)主要內(nèi)容。有著五千年文明史的中國理應(yīng)和非洲加強(qiáng)文化交流合作，成為共建和諧世界、推動人類文明繁榮與進(jìn)步的平等伙伴。自上世紀(jì)50年代中期中國同埃及簽署第一個(gè)文化協(xié)定以來，中非間的文化交流合作蓬勃發(fā)展，方興未艾。中國與非洲國家之間不僅政府文化代表團(tuán)互訪頻頻，而且民間有110多個(gè)中方表演藝術(shù)團(tuán)組到非洲演出。為給中非文化交流創(chuàng)造一個(gè)機(jī)制性的平臺，中國繼1988年在貝寧和毛里求斯分別設(shè)立兩個(gè)“中國文化中心”之后，又于2003年與埃及在雙方首都互設(shè)了文化中心。2005年12月，非洲第一所“孔子學(xué)院”落戶肯尼亞首都內(nèi)羅畢大學(xué)。今年1月，中國國際廣播電臺在肯尼亞建成我國在海外的首家調(diào)頻臺，每天用英語、漢語和斯瓦西里語播出共19個(gè)小時(shí)的調(diào)頻節(jié)目。上述平臺不僅方便了非洲朋友學(xué)習(xí)漢語、武術(shù)、書法和繪畫等中國傳統(tǒng)文化的精華，而且對于幫助非洲人民了解當(dāng)今中國的政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會變遷，以及中國人民了解當(dāng)今非洲的發(fā)展和進(jìn)步都發(fā)揮了重要的“窗口”和“橋梁”的作用。在全球化時(shí)代，文化的內(nèi)涵已日益豐富。中非加強(qiáng)文化交流對于推動世界不同文明相互包容、平等相待、取長補(bǔ)短，攜手共建和諧世界有著特別重要的意義。
相關(guān)材料3：新殖民主義是誣蔑
(1)比較近國際上有少數(shù)別有用心的人誣蔑中國在非洲搞新殖民主義。對此，中國外交部發(fā)言人劉建超今天在此間表示，殖民主義這頂帽子永遠(yuǎn)扣不到中國人民頭上。這個(gè)問題比較根本的核心是，誰在批評中國，誰在指責(zé)中國在非洲搞殖民主義。沒有非洲政府和非洲人民指責(zé)中國在非洲搞新殖民主義。曾經(jīng)受過殖民主義奴役的非洲人民、中國人民比較清楚什么是殖民主義。劉建超表示，非洲的政府和人民高度評價(jià)中非關(guān)系，非洲的政府和人民也都感謝中國多年來在政治、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等領(lǐng)域提供給非洲的重要幫助。中非之間的政治關(guān)系是建立在平等互信的基礎(chǔ)上的，是建立在互不干涉內(nèi)政的基礎(chǔ)上，中非之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系是建立在平等互利、互利共贏的基礎(chǔ)上的，中非之間的文化關(guān)系是建立在相互尊重、相互借鑒的基礎(chǔ)上的，這樣的關(guān)系憑什么說它是殖民關(guān)系。
(2)中國社科院西亞非洲研究所非洲室主任、研究員賀文萍近日撰文《中非關(guān)系發(fā)展觸動了誰的神經(jīng)？》文章指出，有關(guān)中國在非洲搞“新殖民主義”的說法既缺乏歷史依據(jù)，也沒有事實(shí)作基礎(chǔ)，根本不足以準(zhǔn)確揭示當(dāng)前中非關(guān)系的現(xiàn)實(shí)，其目的無非是為了保護(hù)西方在非洲的既有利益，不希望看到甚至想阻礙中國在非洲影響的擴(kuò)大。所謂“新殖民主義”的指責(zé)，其具體內(nèi)涵主要有三：第一，掠奪非洲能源。聲稱中國對非洲加大投入是基于對石油、有色金屬等戰(zhàn)略原材料的需要；第二，以廉價(jià)商品占領(lǐng)非洲市場。認(rèn)為中國的廉價(jià)商品，特別是紡織品對非洲國家的大幅度出口增長，嚴(yán)重沖擊了當(dāng)?shù)氐募徔棙I(yè)發(fā)展，造成了企業(yè)倒閉和工人失業(yè)；第三，向非洲國家推銷中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，對所謂“無賴”國家不附加任何條件的援助不利于西方國家在非洲推動的民主、人權(quán)事業(yè)以及反專制和反腐敗運(yùn)動的進(jìn)展。
文章指出，當(dāng)西方指責(zé)中國掠奪非洲能源的時(shí)候，事實(shí)上正是西方及其跨國石油公司在加大對非洲能源領(lǐng)域的投資，擴(kuò)大從非洲的石油進(jìn)口。目前，美國16%的進(jìn)口石油來自非洲。據(jù)美國國家安全委員會估計(jì)，到2015年這一數(shù)字將提高到25%。中國目前進(jìn)口的非洲石油也還不到美國的1／3。至于中國以廉價(jià)商品占領(lǐng)非洲市場的說法更是站不住腳。其實(shí)，就連英國媒體都不得不承認(rèn)，中非貿(mào)易和物美價(jià)廉的中國日用工業(yè)品為非洲人提供了買得起的商品，客觀上提高了當(dāng)?shù)孛癖姷纳钏�。另外，得益于與中國貿(mào)易的大幅增加，撒哈拉以南的非洲國家，近年來取得了近6%的年均經(jīng)濟(jì)增長，成為全世界經(jīng)濟(jì)增長速度比較快的地區(qū)之一。至于指責(zé)中國輸出發(fā)展模式，稍有常識的人都知道中國歷來不干涉別國內(nèi)政，尊重非洲國家自主選擇適合自己的發(fā)展道路，從不尋求向非洲國家輸出自己的價(jià)值觀和發(fā)展模式。至于說對所謂“無賴國家”的援助阻礙了非洲的“人權(quán)”和“民主”進(jìn)展則更是片面和缺乏事實(shí)依據(jù)。總之，西方國家肆意渲染中國在非洲搞“新殖民主義”，其根本原因還在于擔(dān)心中國提升對非關(guān)系將對其在非利益形成挑戰(zhàn)，擔(dān)心中非聯(lián)手在國際事務(wù)中份量和影響力的加強(qiáng)有可能挑戰(zhàn)西方主導(dǎo)的現(xiàn)存國際政治經(jīng)濟(jì)秩序。應(yīng)當(dāng)說，持此論者的確有些神經(jīng)過敏了。事實(shí)上，半個(gè)多世紀(jì)的中非友好合作關(guān)系雄辯地表明，中非關(guān)系的發(fā)展不針對任何第三國，中非之間是一種平等互利的南南合作伙伴關(guān)系，“新殖民主義”的帽子是絕對扣不到中國頭上的。
相關(guān)材料4：中非友好源遠(yuǎn)流長
(1)中非關(guān)系的快速發(fā)展，是中非友誼與合作長期發(fā)展的必然結(jié)果。中非人民之間的友誼源遠(yuǎn)流長。20世紀(jì)中葉，隨著新中國的誕生和廣大非洲國家相繼獲得獨(dú)立，中國與非洲國家紛紛建立外交關(guān)系。由于中非雙方曾經(jīng)有著相似的歷史遭遇，面臨著共同的反帝、反殖和反對霸權(quán)主義，以及發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)，維護(hù)世界和平的任務(wù)，加之毛澤東、周恩來、鄧小平及許多非洲老一輩領(lǐng)導(dǎo)人的重視和培育，中非人民在這個(gè)時(shí)期相互同情，患難與共，在維護(hù)國家主權(quán)、發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)的事業(yè)中相互支持，結(jié)下了兄弟般的深厚友誼。
20世紀(jì)末特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，國際形勢發(fā)生了深刻而復(fù)雜的變化，中非各自情況乃至中非關(guān)系的內(nèi)涵也發(fā)生了巨大的變化。但是，中非合作的基礎(chǔ)沒有變，中非友好的大局沒有變。中非關(guān)系的發(fā)展不僅符合中非雙方的根本利益，也有利于整個(gè)世界的和諧發(fā)展。因此中國始終堅(jiān)持把發(fā)展包括非洲國家在內(nèi)的廣大發(fā)展中國家的關(guān)系作為對外政策的基石和重要支柱。在聯(lián)合國等多邊國際場合，中國一如既往地支持非洲國家的合理主張，在涉及非洲國家正當(dāng)權(quán)益問題上為非洲國家仗義執(zhí)言，支持非洲聯(lián)合自強(qiáng)解決地區(qū)沖突及經(jīng)濟(jì)的復(fù)興與發(fā)展。非洲國家曾經(jīng)在1971年聯(lián)合國討論恢復(fù)中國合法席位時(shí)鼎立支持中國，其后又在臺灣、人權(quán)等問題上始終積極地支持中國。
(2)中非交往可以追溯到公元前10世紀(jì)，當(dāng)時(shí)，中國和埃及之間就有貿(mào)易往來。大約在公元前2世紀(jì)左右，中國的秦漢之際就已經(jīng)開始同古埃及之間互派使者，逐漸建立了官方關(guān)系。這之后，中國和非洲開始通過陸路往來，從中國的西部到西亞，再到非洲。唐代的長安曾經(jīng)居住著大量的非洲商人、學(xué)者和官方代表，使得唐都成為當(dāng)時(shí)世界性的大都市。元朝時(shí)期摩洛哥大旅行家依本白圖泰的事跡更是在中國影響深遠(yuǎn)。
歷史上中非交流的比較盛大的一次當(dāng)然是明朝的鄭和下西洋。歷史上鄭和曾經(jīng)七下西洋。其中第四次的任務(wù)是通好阿拉伯及非洲東岸各國。鄭和船隊(duì)由占城至爪哇、錫蘭、古里后，即前往阿拉伯世界的忽魯謨斯。永樂十三年(1415年)，麻林國因鄭和使團(tuán)的來訪，遣使來中國貢獻(xiàn)“麒麟”(長頸鹿)，當(dāng)時(shí)被認(rèn)為是體現(xiàn)了明初對外方針已初步實(shí)現(xiàn)的重大事件。鄭和曾經(jīng)到過非洲的許多國家，如非洲東海岸的今索馬里摩加迪沙、肯尼亞馬林迪、索馬里朱巴河、肯尼亞的蒙巴薩。至今在這些地區(qū)還存有“中國塔”、“中國村”、“中國醫(yī)術(shù)”等。鄭和下西洋促進(jìn)了中國與非洲東海岸國家的海上貿(mào)易往來。雙方不僅經(jīng)濟(jì)上聯(lián)系加強(qiáng)，而且文化交往也逐步增多，相互影響，促進(jìn)了古代亞非歐三大洲文明的交融。
近代以來，中國的歷史同非洲的歷史一樣都逐漸寫上了歐洲殖民主義侵略和凌辱的沉重一頁！中國人民和非洲人民飽受了殖民者的野蠻摧殘，所謂的文明人用他們自己的行動讓有著悠久文明的體會到了基于共同悲慘歷史遭遇的同聲相應(yīng)、同氣相求，讓兩者緊緊地?fù)肀г谝黄稹?/P>
【命題視角點(diǎn)撥】
這道題很有可能考察中國外交政策的基本立足點(diǎn)、中國外交的基本政策，考察不同文明的相互交流和對話，以及當(dāng)今國際社會的主題是和平與發(fā)展，駁斥國際間有關(guān)中國在非洲搞新殖民主義的謬論等。
