重點(diǎn)題16：“朝核問(wèn)題”及中國(guó)的影響力
十六、以“朝鮮核危機(jī)”和“朝核六方會(huì)談”為例，分析中國(guó)政府的基本外交政策、中國(guó)影響力的提升、當(dāng)前世界主要國(guó)家間關(guān)系的調(diào)整及各國(guó)對(duì)爭(zhēng)取世界和平所作的努力。
【考點(diǎn)背景透析】
今年10月9號(hào)朝鮮成功進(jìn)行核試驗(yàn)震驚了整個(gè)世界。經(jīng)過(guò)幾天的沉默之后，朝鮮宣布愿于近期重返六方會(huì)談的談判桌同樣讓世界瞠目：中國(guó)的沉默外交效率驚人！中國(guó)為六方會(huì)談所進(jìn)行的成功努力贏得了全世界的贊同。同時(shí)這一會(huì)談?dòng)稚婕暗疆?dāng)今世界比較有影響的幾個(gè)國(guó)家的關(guān)系。涉及到當(dāng)今時(shí)代比較敏感的核武器問(wèn)題。所以應(yīng)當(dāng)關(guān)注。
【相關(guān)資料精粹】
相關(guān)材料1：朝鮮核危機(jī)
(1)2006年10月9日，據(jù)朝鮮中央通訊社報(bào)道，朝鮮進(jìn)行了一次地下核試驗(yàn)。朝中社報(bào)道說(shuō)，這次核試驗(yàn)是“百分之百”依靠自己的技術(shù)進(jìn)行的。報(bào)道稱，這次核試驗(yàn)是“安全、成功的”，核試驗(yàn)過(guò)程中沒(méi)有發(fā)生像核輻射泄漏這樣的危險(xiǎn)。報(bào)道沒(méi)有透露核試驗(yàn)的時(shí)間、地點(diǎn)和爆炸當(dāng)量。
(2)2006年10月9日，中華人民共和國(guó)外交部發(fā)表聲明：10月9日，朝鮮民主主義人民共和國(guó)無(wú)視國(guó)際社會(huì)的普遍反對(duì)，悍然實(shí)施核試驗(yàn)，中國(guó)政府對(duì)此表示堅(jiān)決反對(duì)。實(shí)現(xiàn)半島無(wú)核化，反對(duì)核擴(kuò)散，是中國(guó)政府堅(jiān)定不移的一貫立場(chǎng)。中方強(qiáng)烈要求朝方信守?zé)o核化承諾，停止一切可能導(dǎo)致局勢(shì)進(jìn)一步惡化的行動(dòng)，重新回到六方會(huì)談的軌道上來(lái)。維護(hù)東北亞地區(qū)的和平穩(wěn)定，符合有關(guān)各方的共同利益。中國(guó)政府呼吁有關(guān)各方冷靜應(yīng)對(duì)，堅(jiān)持通過(guò)協(xié)商和對(duì)話和平解決問(wèn)題。中方將為此繼續(xù)做出不懈的努力。
(3)2006年10月10日中國(guó)外交部發(fā)言人劉建超在例行記者會(huì)上答記者問(wèn)。對(duì)于朝鮮核問(wèn)題，劉建超指出：實(shí)現(xiàn)半島無(wú)核化、防止核擴(kuò)散是中國(guó)政府堅(jiān)定不移的一貫立場(chǎng)。這一立場(chǎng)沒(méi)有改變。昨天的外交部聲明已經(jīng)明確闡述了中國(guó)政府對(duì)朝鮮進(jìn)行核試驗(yàn)的嚴(yán)正立場(chǎng)，朝鮮無(wú)視國(guó)際社會(huì)的普遍反對(duì)，悍然進(jìn)行核試驗(yàn)，中國(guó)政府對(duì)此表示堅(jiān)決反對(duì)。中方強(qiáng)烈要求朝方信守?zé)o核化的承諾，停止一切可能導(dǎo)致局勢(shì)進(jìn)一步惡化的行動(dòng)，重新回到六方會(huì)談的軌道上來(lái)。維護(hù)東北亞的和平與穩(wěn)定符合有關(guān)各方的共同利益。在當(dāng)前形勢(shì)下，中國(guó)政府呼吁有關(guān)各方冷靜應(yīng)對(duì)，堅(jiān)持通過(guò)對(duì)話和協(xié)商和平解決有關(guān)問(wèn)題。中方將繼續(xù)為此作出不懈的努力。中方也正在進(jìn)行積極的外交努力，做各方的工作，以使朝鮮半島核問(wèn)題盡快回到六方會(huì)談軌道上來(lái)。我們希望有關(guān)各方能夠積極行動(dòng)，推動(dòng)形勢(shì)向緩和的方向發(fā)展。在朝鮮半島無(wú)核化這個(gè)問(wèn)題上，中朝之間出現(xiàn)了重大分歧，我們對(duì)朝方所采取的政策表示堅(jiān)決反對(duì)。我們也呼吁朝鮮方面能夠切實(shí)履行關(guān)于無(wú)核化的承諾，停止采取使局勢(shì)進(jìn)一步惡化的任何行動(dòng)，盡快回到六方會(huì)談的軌道上來(lái)。朝鮮方面進(jìn)行核試驗(yàn)給中朝關(guān)系帶來(lái)了負(fù)面的影響。中國(guó)政府一貫致力于發(fā)展同朝鮮的睦鄰友好合作關(guān)系。這一政策是堅(jiān)定不移的，沒(méi)有變化。我們?cè)谔幚硗r的關(guān)系的時(shí)候，遵循兩個(gè)原則：第一，符合中朝雙方的共同利益；第二，有利于朝鮮半島和東北亞地區(qū)的和平、穩(wěn)定和發(fā)展。我們將繼續(xù)本著這樣的原則處理中朝關(guān)系�，F(xiàn)在國(guó)際社會(huì)和有關(guān)各方在就如何應(yīng)對(duì)目前的局勢(shì)進(jìn)行研究和探討，提出了一些建議。中方一直并且將繼續(xù)關(guān)注形勢(shì)的發(fā)展。中方將繼續(xù)同有關(guān)各方，包括安理會(huì)的成員國(guó)就如何采取下一步行動(dòng)交換意見(jiàn)。我們采取的所有努力，第一要有利于實(shí)現(xiàn)半島無(wú)核化，第二要有利于朝鮮半島和東北亞地區(qū)的和平和穩(wěn)定，第三要有利于六方會(huì)談能夠盡早恢復(fù)，通過(guò)協(xié)商和對(duì)話解決朝鮮半島核問(wèn)題。
(4)2006年10月9日，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)安南對(duì)朝鮮進(jìn)行核試驗(yàn)問(wèn)題發(fā)表聲明。安南說(shuō)，對(duì)朝鮮不顧全世界反復(fù)要求不要進(jìn)行核試驗(yàn)的要求，朝鮮仍進(jìn)行核試驗(yàn)表示極為關(guān)切，這個(gè)行動(dòng)違反了國(guó)際裁軍和核不擴(kuò)散的準(zhǔn)則，也違反了目前國(guó)際禁止核試驗(yàn)公約，加劇了朝鮮半島的緊張局勢(shì)，危害了朝鮮半島及附近地區(qū)的安全。安南呼吁有關(guān)各方對(duì)朝鮮的這一嚴(yán)重挑戰(zhàn)，給予建設(shè)性的反應(yīng)。安南還呼吁有關(guān)方面在六方會(huì)談的框架內(nèi)立即恢復(fù)嚴(yán)肅的對(duì)話和談判。安南認(rèn)為，朝鮮這次不顧世界勸阻仍進(jìn)行核試驗(yàn)說(shuō)明，國(guó)際社會(huì)有必要共同努力，重新加強(qiáng)并使全面禁止核試驗(yàn)條約得到實(shí)施，使國(guó)際社會(huì)在裁軍和禁止核試驗(yàn)方面取得新的進(jìn)展。
(5)2006年10月14日， 聯(lián)合國(guó)安理會(huì)一致通過(guò)了關(guān)于朝鮮核試驗(yàn)問(wèn)題的第1718號(hào)決議。安理會(huì)第1718號(hào)決議對(duì)朝鮮核試驗(yàn)表示譴責(zé)，要求朝方放棄核武器和核計(jì)劃，立即無(wú)條件重返六方會(huì)談，并決定針對(duì)朝方核、導(dǎo)等大規(guī)模殺傷性武器相關(guān)領(lǐng)域采取制裁措施。同時(shí)，決議強(qiáng)調(diào)《不擴(kuò)散核武器條約》締約國(guó)應(yīng)嚴(yán)格履行義務(wù)，有關(guān)各方應(yīng)保持克制，不要采取任何可能加劇緊張局勢(shì)的行動(dòng)，繼續(xù)通過(guò)政治和外交努力尋求解決問(wèn)題，爭(zhēng)取盡早恢復(fù)六方會(huì)談。決議排除了授權(quán)使用武力的可能，未對(duì)朝鮮實(shí)施全面制裁，并表示將視朝鮮遵守決議情況調(diào)整、暫�；蛉∠麑�(duì)朝制裁措施。
材料2：中國(guó)政府對(duì)第五輪六方會(huì)談的推動(dòng)
(1)中國(guó)外交部31日宣布，中朝美六方會(huì)談團(tuán)長(zhǎng)在北京舉行非正式會(huì)晤，就繼續(xù)推進(jìn)六方會(huì)談進(jìn)程坦率和深入地交換了意見(jiàn)。三方一致同意在中國(guó)、朝鮮、美國(guó)、韓國(guó)、俄羅斯和日本方便的近期舉行六方會(huì)談。這一消息即刻受到包括與會(huì)國(guó)在內(nèi)的國(guó)際社會(huì)的普遍歡迎。外電認(rèn)為，一旦這項(xiàng)共識(shí)得以實(shí)現(xiàn)，那將是六方會(huì)談的一次重大突破。美國(guó)總統(tǒng)布什則對(duì)中國(guó)為重啟六方會(huì)談所作的努力表示感謝。
(2)朝鮮宣布將重返六方會(huì)談 朝鮮外務(wù)省發(fā)言人11月1日在平壤宣布，朝鮮將重返六方會(huì)談，但前提條件是朝鮮和美國(guó)在六方會(huì)談框架內(nèi)討論解除金融制裁問(wèn)題。據(jù)英國(guó)媒體報(bào)道，朝鮮官方11月1日表示，朝鮮將重返六方會(huì)談。以下是朝鮮官方通訊社朝中社對(duì)此的報(bào)道全文：“對(duì)于朝中社11月1日提出的有關(guān)在北京舉行的雙邊和多邊接觸，尤其是朝美之間接觸的問(wèn)題，朝鮮外務(wù)省一名發(fā)言人做出如下回答：針對(duì)美國(guó)日益增長(zhǎng)的核威脅及金融制裁壓力，朝鮮近日采取了自衛(wèi)的防范性措施。10月31日，朝鮮在北京與有關(guān)國(guó)家進(jìn)行了雙邊和多邊接觸，尤其是與美國(guó)之間進(jìn)行了接觸。朝鮮與有關(guān)國(guó)家討論了重開(kāi)六方會(huì)談的方法。朝鮮與美國(guó)將在六方會(huì)談的框架內(nèi)對(duì)取消金融制裁的問(wèn)題進(jìn)行討論并予以解決，在這一前提下，朝鮮決定重返六方會(huì)談。”
(3)布什感謝中國(guó)為重啟六方會(huì)談所作的努力 美國(guó)總統(tǒng)布什對(duì)中朝美三方同意于近期恢復(fù)朝核問(wèn)題六方會(huì)談表示歡迎。美國(guó)總統(tǒng)布什對(duì)媒體發(fā)表講話說(shuō)，他對(duì)中國(guó)、朝鮮和美國(guó)三方同意于近期恢復(fù)朝核問(wèn)題六方會(huì)談表示歡迎，對(duì)朝核問(wèn)題取得進(jìn)展感到非常高興。布什還為此感謝中方，他認(rèn)為，很明顯這是因?yàn)槌r聽(tīng)取了中國(guó)和其他方面發(fā)出的信息。
(4)聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)安南31日通過(guò)發(fā)言人發(fā)表聲明，對(duì)中國(guó)、朝鮮和美國(guó)三方同意于近期恢復(fù)朝核問(wèn)題六方會(huì)談表示歡迎。正在華盛頓訪問(wèn)的安南在聲明中說(shuō)，希望六方會(huì)談能夠盡早恢復(fù)，并希望會(huì)談能夠產(chǎn)生積極成果以緩解該地區(qū)的緊張局勢(shì)。
(5)韓國(guó)外交通商部發(fā)言人31日發(fā)表評(píng)論說(shuō)，韓國(guó)政府希望盡快重開(kāi)六方會(huì)談，并通過(guò)會(huì)談就如何履行《第四輪六方會(huì)談共同聲明》達(dá)成協(xié)議，以早日實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無(wú)核化。評(píng)論還說(shuō)，韓國(guó)今后將同六方會(huì)談參加國(guó)進(jìn)行緊密協(xié)商，為解決朝核問(wèn)題以及維護(hù)朝鮮半島的和平與穩(wěn)定作出外交努力。
(6)俄羅斯副外長(zhǎng)阿列克謝耶夫31日也對(duì)此表示歡迎。他說(shuō)，俄方認(rèn)為，中朝美同意盡快恢復(fù)朝核問(wèn)題六方會(huì)談是“極為積極”的現(xiàn)象。阿列克謝耶夫感謝中方為促成中朝美三方代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)的會(huì)晤所做的大量工作，并表示他將率俄方代表團(tuán)赴北京參加六方會(huì)談。
(7)日本官房長(zhǎng)官鹽崎恭久當(dāng)日晚間就中、朝、美三國(guó)同意重開(kāi)六方會(huì)談一事表示“六方會(huì)談是解決朝鮮核問(wèn)題的比較好框架，對(duì)重開(kāi)六方會(huì)談表示歡迎”。
(8)中新網(wǎng)巴黎11月1日電 法國(guó)外長(zhǎng)杜斯特布拉奇10月31日發(fā)表聲明，積極評(píng)價(jià)了中國(guó)在美朝間的斡旋作用。該聲明認(rèn)為，中、朝、美就重開(kāi)朝核問(wèn)題六方會(huì)談達(dá)成一致“是一個(gè)積極的征兆”，聲明對(duì)“對(duì)中國(guó)所起的作用表示敬意”。
相關(guān)材料3：朝核問(wèn)題談判的演變及中國(guó)政府的基本立場(chǎng)
1. 六方會(huì)談緣起
(1)美國(guó)和朝鮮的軍力不平衡及美對(duì)朝的軍事威脅。美國(guó)從1958年開(kāi)始，在朝鮮半島及其臨近地區(qū)部署了大約2600件核武器。部署在韓國(guó)的核武器主要是短程核導(dǎo)彈、核炮彈等，其針對(duì)朝鮮的目的很明確。美國(guó)還對(duì)韓國(guó)提供了核保護(hù)傘。盡管前蘇聯(lián)和中國(guó)都曾經(jīng)對(duì)朝鮮的安全做出過(guò)承諾，但是，這種承諾似乎都不包括提供核保護(hù)傘；而且，在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，蘇聯(lián)和中國(guó)都沒(méi)有在朝鮮長(zhǎng)期駐軍，因此，在核領(lǐng)域的安全問(wèn)題上，朝鮮與中國(guó)或者蘇聯(lián)的關(guān)系并不密切。
這種態(tài)勢(shì)導(dǎo)致以下后果。第一，朝鮮在安全上更傾向于發(fā)展戰(zhàn)略武器能力，而不是依賴與蘇聯(lián)或中國(guó)的軍事同盟關(guān)系。其次，由于當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)和中國(guó)在安全上給朝鮮的承諾不包括核領(lǐng)域，因此，兩國(guó)對(duì)朝鮮核武器發(fā)展政策的影響力也極其有限。
(2)美國(guó)政策的轉(zhuǎn)化。1991年9月27日，當(dāng)時(shí)的美國(guó)總統(tǒng)布什宣布，撤除美國(guó)部署在世界各地的主要戰(zhàn)術(shù)核武器。這是當(dāng)時(shí)東西方全球戰(zhàn)略互動(dòng)的一部分，它在事實(shí)上大體滿足了朝鮮要求美國(guó)撤出駐韓國(guó)核武器的呼吁，客觀上推動(dòng)了朝鮮核問(wèn)題的積極轉(zhuǎn)變。
1991年底，朝鮮北南雙方簽署了互不侵犯協(xié)定；韓國(guó)政府宣布韓國(guó)不存在任何核武器，表明美國(guó)已經(jīng)完全撤除其部署的核武器。朝韓雙方簽署了朝鮮半島無(wú)核化宣言。
1992年1月底，朝鮮與國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)簽署了接受安全保障協(xié)議。6月，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)對(duì)朝鮮進(jìn)行了第一次視察。但是，1992年下半年，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)與朝鮮就視察問(wèn)題出現(xiàn)摩擦。
1993年3月12日，朝鮮第一次宣布退出《核不擴(kuò)散條約》。在朝鮮的宣布生效之前，美國(guó)和朝鮮進(jìn)行了副部長(zhǎng)級(jí)的談判，并于1993年6月11日達(dá)成一個(gè)聯(lián)合聲明。原則上，這次核危機(jī)得以解決，實(shí)際上，雙方仍有很多爭(zhēng)執(zhí)。到1994年上半年，問(wèn)題再次嚴(yán)重起來(lái)。美國(guó)前總統(tǒng)卡特于當(dāng)年6月中旬對(duì)朝鮮的訪問(wèn)改變了問(wèn)題發(fā)展的方向。朝鮮同意凍結(jié)其核計(jì)劃，美國(guó)同意恢復(fù)雙邊高級(jí)會(huì)談。
1994年10月21日，美國(guó)和朝鮮就朝鮮核問(wèn)題達(dá)成一個(gè)《框架協(xié)議》，同意就徹底解決朝鮮核問(wèn)題采取逐步的互利措施。但是，在協(xié)議達(dá)成之后一段時(shí)間之后，協(xié)議的履行變得越來(lái)越艱難。
布什政府上臺(tái)后，表現(xiàn)出強(qiáng)硬的對(duì)朝鮮姿態(tài)，并于2002年初將朝鮮與伊朗、伊拉克一起稱為“邪惡軸心”，媒體披露的美國(guó)《核態(tài)勢(shì)審議報(bào)告》也將朝鮮列為使用核武器的對(duì)象之一。美國(guó)對(duì)伊拉克的軍事態(tài)勢(shì)和軍事行動(dòng)可能加重了朝鮮對(duì)美國(guó)軍事打擊的擔(dān)心。朝鮮也對(duì)美國(guó)表現(xiàn)了非常強(qiáng)硬的姿態(tài)。在2002年10月美國(guó)助理國(guó)務(wù)卿凱利訪問(wèn)朝鮮期間，朝鮮承認(rèn)其擁有濃縮鈾計(jì)劃。美國(guó)方面以朝鮮破壞《框架協(xié)議》為理由停止重油供應(yīng)。朝鮮隨后中斷了國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)對(duì)朝鮮核設(shè)施的安全保障。2003年1月10日，朝鮮再次宣布退出《核不擴(kuò)散條約》。
2.六方會(huì)談的基本歷程
(1)為和平解決朝鮮半島核危機(jī)，2003年4月23日至25日，中國(guó)、朝鮮、美國(guó)三國(guó)在北京舉行了朝核問(wèn)題三方會(huì)談。
(2)2003年8月27日至29日，第一輪朝核問(wèn)題六方會(huì)談形成六點(diǎn)共識(shí)是：第一、各方都致力于通過(guò)對(duì)話和平解決朝鮮半島核問(wèn)題，維護(hù)半島和平與穩(wěn)定，開(kāi)創(chuàng)半島的持久和平；第二、各方都主張半島應(yīng)無(wú)核化，同時(shí)認(rèn)識(shí)到，也應(yīng)考慮解決朝方在安全等方面提出的關(guān)切；第三、各方原則上贊同按照分階段同步或并行實(shí)施的方式，探討并確定公正合理的解決方案；第四、各方同意在會(huì)談、和談進(jìn)程中，不采取可能使局勢(shì)升級(jí)或激化的措施；第五、各方都主張保持對(duì)話，建立信任，減少分歧，擴(kuò)大共識(shí)；第六、各方同意繼續(xù)六方會(huì)談的進(jìn)程，并盡快通過(guò)外交渠道確定下一輪會(huì)談的時(shí)間和地點(diǎn)。
(3)2004年2月25日至28日，第二輪朝核問(wèn)題六方會(huì)談的“三個(gè)議題”和“五個(gè)進(jìn)展”�！叭齻�(gè)議題”是：一是解決核問(wèn)題的目標(biāo)是棄核。二是解決核問(wèn)題第一階段的措施問(wèn)題。三是持續(xù)和談進(jìn)程的問(wèn)題，各方一致同意把和談進(jìn)程繼續(xù)下去，不晚于2004年6月底舉行第三輪六方會(huì)談，并成立工作組。 “五個(gè)進(jìn)展”是：一、成功推進(jìn)了實(shí)質(zhì)問(wèn)題的討論；二、明確了采取協(xié)調(diào)一致步驟解決問(wèn)題的方式；三、發(fā)表了啟動(dòng)和談進(jìn)程以來(lái)首份文件；四、確定了第三輪會(huì)談地點(diǎn)和時(shí)間；五、同意建立工作組推進(jìn)會(huì)談機(jī)制化。
(4)2004年6月23日至26日，第三輪朝核問(wèn)題六方會(huì)談的“五個(gè)成果”：首先，各方都提出了解決問(wèn)題的方案，朝方表示愿意以透明的方式放棄核武器計(jì)劃，強(qiáng)調(diào)核凍結(jié)是棄核的第一階段，愿意為此接受核查。第二，各方就棄核的第一階段達(dá)成共識(shí)，各方均認(rèn)同實(shí)施核凍結(jié)并采取相應(yīng)措施是棄核的第一階段。第三，各方同意以循序漸進(jìn)的方式，按照口頭對(duì)口頭，行動(dòng)對(duì)行動(dòng)的原則尋求核問(wèn)題的和平解決。第四，各方審議通過(guò)了工作組的概念文件，確定了工作組的職責(zé)和運(yùn)作方式，有利于工作組今后更為有效、規(guī)范和務(wù)實(shí)地開(kāi)展工作。第五，各方原則確定了第四輪六方會(huì)談的會(huì)期，并發(fā)表了第二份《主席聲明》。這標(biāo)志著會(huì)談進(jìn)程將繼續(xù)下去。
3.中國(guó)政府在解決朝鮮核問(wèn)題上的基本立場(chǎng)和政策主張
(1)維護(hù)朝鮮半島的和平與穩(wěn)定；
(2)通過(guò)外交和政治手段解決分歧；
(3)保持朝鮮半島無(wú)核化。
【命題視角點(diǎn)撥】
本題的考核角度可能有：大國(guó)關(guān)系的調(diào)整；當(dāng)今世界時(shí)代的主題是和平與發(fā)展；中國(guó)的外交政策與基本原則；中國(guó)的以鄰為伴、與鄰為善的睦鄰、安鄰?fù)饨徽�。�?guó)家利益是一國(guó)外交的基本出發(fā)點(diǎn)，等等。
