聯(lián)系近兩年出現(xiàn)的房價飆升、商業(yè)賄賂、以及股票熱、基金熱，金融危機等社會現(xiàn)象，結(jié)合黨的十七大報告中“深化財稅、金融等體制改革，完善宏觀調(diào)控體系”的明確目標，分析說明加強宏觀調(diào)控的重要意義。

    【考點背景透析】

    宏觀調(diào)控是社會主義市場經(jīng)濟體制的重要調(diào)控體系，在社會經(jīng)濟發(fā)展中有極其重要的作用，我們要發(fā)揮這一調(diào)控體系的作用，避免經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)大的波折。近幾年，我國經(jīng)濟發(fā)展中由于供給不平衡、炒作等原因而在房地產(chǎn)、能源等行業(yè)出現(xiàn)了嚴重的供需失衡。在顯現(xiàn)出房價飆升、煤價攀升的同時，也出現(xiàn)了炒房團、炒煤團，以及普遍存在的商業(yè)賄賂等現(xiàn)象。這些現(xiàn)象嚴重影響了社會經(jīng)濟的正常發(fā)展，需要國家運用行政、法律手段予以整治、打擊的同時，運用宏觀調(diào)控的手段予以調(diào)節(jié)，以保證經(jīng)濟社會的正常發(fā)展。

    【相關(guān)資料精粹】

    相關(guān)材料一：宏觀調(diào)控的內(nèi)涵

    1.宏觀調(diào)控的涵義

    宏觀調(diào)控是國家運用計劃、法規(guī)、政策等手段，對經(jīng)濟運行狀態(tài)和經(jīng)濟關(guān)系進行干預(yù)和調(diào)整，把微觀經(jīng)濟活動納入國民經(jīng)濟宏觀發(fā)展軌道，及時糾正經(jīng)濟運行中的偏離宏觀目標的傾向，以保證國民經(jīng)濟的持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

    宏觀調(diào)控是國家對國民經(jīng)濟總量進行的調(diào)節(jié)與控制。它是保證社會再生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展的必要條件，也是社會主義國家管理經(jīng)濟的重要職能。

    2.我國宏觀經(jīng)濟調(diào)控的主要目標是

    第一，促進經(jīng)濟增長。經(jīng)濟增長是經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)。持續(xù)快速的經(jīng)濟增長是實現(xiàn)國家長遠戰(zhàn)略目標的首要條件，也是提高人民生活水平的首要條件。因此，促進經(jīng)濟增長是宏觀調(diào)控的最重要的目標。促進經(jīng)濟增長是在調(diào)節(jié)社會總供給與社會總需求的關(guān)系中實現(xiàn)的。因此，為了促進經(jīng)濟增長，政府必須調(diào)節(jié)社會總供給與社會總需求的關(guān)系，使之達到基本平衡。

    第二，增加就業(yè)。就業(yè)是民生之本，是人民群眾改善生活的基本前提和基本途徑。就業(yè)的情況如何，關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會的宏偉目標，關(guān)系到實現(xiàn)全體人民的共同富裕。促進充分就業(yè)是我國政府的責任。我國面臨嚴峻的就業(yè)形勢，一方面勞動供給數(shù)量龐大，另一方面勞動力需求顯得有限。因此必須堅持實行促進就業(yè)的長期戰(zhàn)略和政策，長期將增加就業(yè)的宏觀調(diào)控目標落到實處，并嚴格控制人口和勞動力增長。就業(yè)的增加取決于經(jīng)濟增長速度和經(jīng)濟增長的就業(yè)彈性。要增加就業(yè)，首先要促進經(jīng)濟持續(xù)快速增長，這是增加就業(yè)的基礎(chǔ)。同時還必須提高就業(yè)彈性。為了提高就業(yè)彈性，要積極發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、非公有制企業(yè)，要大力推進城鎮(zhèn)化，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。

    第三，穩(wěn)定物價。在市場經(jīng)濟中，價格的波動是價格發(fā)揮調(diào)節(jié)作用的形式。但價格的大幅度波動對經(jīng)濟生活是不利的。如果物價大幅上升和通貨膨脹，會刺激盲目投資，重復(fù)建設(shè)，片面追求數(shù)量擴張，經(jīng)濟效益下降;如果物價下降和通貨緊縮，則會抑制投資，生產(chǎn)下降，失業(yè)增加。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，絕大多數(shù)商品和服務(wù)的價格由市場決定，但政府可以運用貨幣等經(jīng)濟手段對價格進行調(diào)節(jié)，必要時也可以采用某些行政手段(如制止亂漲價、打擊價格欺詐)，以保持價格的基本穩(wěn)定，避免價格的大起大落。

    第四，保持國際收支平衡。國際收支是指一個國家或地區(qū)與其他國家或地區(qū)之間由于各種交易所引起的貨幣收付或以貨幣表示的財產(chǎn)的轉(zhuǎn)移。

    3.宏觀調(diào)控通用的手段

    (1)法律手段與經(jīng)濟政策，如：調(diào)整稅率、金融、財政補貼等;

    (2)計劃指導(dǎo)，如：國家大的投資規(guī)劃，或在某些行業(yè)和領(lǐng)域?qū)嵭信漕~制度;

    (3)行政手段，如利用工商、商檢、衛(wèi)生檢疫、海關(guān)等部門禁止或限制某些商品的生產(chǎn)與流通。

    相關(guān)材料二：宏觀調(diào)控的必要性

    1.現(xiàn)代市場經(jīng)濟的運行，是充分發(fā)揮市場機制作用和政府宏觀調(diào)控的有機結(jié)合。加強和改善宏觀調(diào)控，是社會化大生產(chǎn)的客觀要求;是發(fā)展社會主義公有制的客觀要求;也是建立社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀要求。

    2.由于單純的市場機制調(diào)節(jié)存在著自身的弱點和消極作用，具有自發(fā)性、盲目性和滯后性等明顯的缺陷，它往往既不能從整體上實現(xiàn)社會資源的合理配置，也不能達到社會主義基本制度所要求的共同富裕。因此，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，必須加強和改善政府的宏觀調(diào)控。

    3.充分發(fā)揮市場的作用和加強宏觀調(diào)控，都是建立社會主義市場經(jīng)濟體制的基本內(nèi)容。二者缺一不可，不能把它們割裂甚至對立起來。

    相關(guān)材料三：深化財稅、金融等體制改革，完善宏觀調(diào)控體系(引自十七大報告)

    圍繞推進基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，完善公共財政體系。深化預(yù)算制度改革，強化預(yù)算管理，健全中央和地方財力與事權(quán)相匹配的體制，加快形成統(tǒng)一規(guī)范透明的財政轉(zhuǎn)移支付制度，提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，加大公共服務(wù)領(lǐng)域投入。完善省以下財政體制，增強基層政府提供公共服務(wù)能力。實行有利于科學(xué)發(fā)展的財稅制度，建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補償機制。

    推進金融體制改革，發(fā)展各類金融市場，形成多種所有制和多種經(jīng)營形式、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、高效安全的現(xiàn)代金融體系。提高銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)競爭力。優(yōu)化資本市場結(jié)構(gòu)，多渠道提高直接融資比重。加強和改進金融監(jiān)管，防范和化解金融風險。完善人民幣匯率形成機制，逐步實現(xiàn)資本項目可兌換。深化投資體制改革，健全和嚴格市場準入制度。完善國家規(guī)劃體系。發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃、計劃、產(chǎn)業(yè)政策在宏觀調(diào)控中的導(dǎo)向作用，綜合運用財政、貨幣政策，提高宏觀調(diào)控水平。

    相關(guān)材料四：完善國家宏觀調(diào)控體系，提高宏觀調(diào)控水平

    1.社會主義市場經(jīng)濟條件下政府宏觀調(diào)控的順利展開，要依托于有效的宏觀調(diào)控體系。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、國家經(jīng)濟發(fā)展計劃、宏觀經(jīng)濟政策等相互配合，構(gòu)成我國社會主義市場經(jīng)濟中宏觀調(diào)控體系的基本內(nèi)容。通過深化各項改革，逐步完善這一宏觀調(diào)控體系，是保證政府宏觀調(diào)控的有效性的必要條件。

    2.社會主義市場經(jīng)濟中的宏觀調(diào)控是借助于各種宏觀調(diào)控手段來進行的。宏觀調(diào)控手段包括計劃手段、經(jīng)濟手段、法律手段和行政手段。其中，經(jīng)濟手段和法律手段是市場經(jīng)濟條件下宏觀調(diào)控的主要手段。

    3.用經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟主要是指：①由政府制定并貫徹實施各種宏觀經(jīng)濟政策;②綜合運用各種經(jīng)濟杠桿來具體落實這些政策。

    4.用法律手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟主要是指：圍繞著市場制度和規(guī)則的建設(shè)，進行必要的立法和執(zhí)法，目的是維護公平競爭的市場秩序。

    5.社會主義市場經(jīng)濟條件下宏觀調(diào)控的目標和任務(wù)，需要通過制定和貫徹各項宏觀經(jīng)濟政策來加以實現(xiàn)。宏觀經(jīng)濟政策主要包括：財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、收入分配政策等。其中，財政政策和貨幣政策最為重要，其他各項宏觀經(jīng)濟政策的實施，都要依托于財政政策和貨幣政策的運用。

    6.為了進一步完善政府的宏觀調(diào)控體系，健全宏觀調(diào)控手段，提高我們宏觀調(diào)控的水平，中央強調(diào)，一是必須進一步深化財政、稅收、金融和投資體制改革;二是要注意對癥下藥，即根據(jù)宏觀經(jīng)濟形勢的變化，不斷調(diào)整各項宏觀經(jīng)濟政策;三是在具體實施時，要注意區(qū)別對待，掌握控制好各項宏觀經(jīng)濟政策和經(jīng)濟杠桿實施的力度。

    【命題視角點撥】

    宏觀調(diào)控問題前幾年已經(jīng)考過，今年出現(xiàn)了股市多年不遇的寒流、金融危機問題等現(xiàn)象，是社會經(jīng)濟領(lǐng)域里的大事件，考生一定要嚴加關(guān)注。本題主要是以材料題的形式出現(xiàn)，在分析問題時，除考慮宏觀調(diào)控的知識以外，考生也要兼顧規(guī)范市場秩序的相關(guān)知識以及法律和行政手段，將相關(guān)因素都考慮進去，力求使問題回答得圓滿些。