2013年咨詢工程師考試方法與實務(wù)講義25
來源： 中大網(wǎng)校發(fā)布時間：2012-07-09
第二節(jié) 咨詢服務(wù)招標及評標 (國內(nèi)議標非法)
一、特點：①通常涉及到無形商品的提供，其質(zhì)量和內(nèi)容難以象貨物和工程定量描述;
②重視投標人的能力和質(zhì)量;③只能在一定范圍內(nèi)通過征求建議書，參加競爭性談判方式進行。
方式：公開招標、邀請招標，征求建議書、兩階段招標、競爭性談判、設(shè)計競賽(——適于不能確切擬定或最后擬定咨詢服務(wù)條件，或咨詢服務(wù)復(fù)雜項目)、聘用專家(對專家知識、技能、經(jīng)驗有特殊考慮)
二、評選方式：
1、在開標時，將技術(shù)建議書、財務(wù)建議書同時打開，評審時綜合考慮。
2、雙信封制：將技術(shù)建議書、財務(wù)建議書分別包裝密封。財務(wù)建議書只在談判被打開，作談判內(nèi)容之一。
簡答對咨詢公司的評選方式
(1)“雙信封制”，即咨詢公司投標時，將“技術(shù)建議書”和“財務(wù)建議書”分別包裝密封。評審時，先打開技術(shù)建議書，進行評價，按評價結(jié)果排出咨詢公司的名次。首先邀請排名第一的公司進行合同談判，財務(wù)建議書只是在談判時才被打開，作為談判的內(nèi)容之一。如果談判達成協(xié)議，則其他公司的財務(wù)建議書將被原封退回。
(2)在開標時，將技術(shù)和財務(wù)建議書同時打開，評審時綜合考慮咨詢公司的技術(shù)建議書和財務(wù)建議書。
三、評標方法種類
1、基于質(zhì)量和費用QCBS評標方法：在咨詢單位短名單中使用競爭程序，根據(jù)其建議書的質(zhì)量和服務(wù)的價格選擇中標單位。取決于具體咨詢單位服務(wù)的性質(zhì)。
2、基于質(zhì)量的評標辦法：適于①復(fù)雜或?qū)I(yè)性很強的任務(wù);②對后續(xù)工作有很大影響;
③可用不同方法執(zhí)行，以至于服務(wù)建議書不可比。
3、最低費用選擇方法：適于具有標準或常規(guī)性質(zhì)的任務(wù)，合同金額不大。
4、基于咨詢單位資質(zhì)的選擇方法：適于很小的任務(wù)。
四、基于質(zhì)量和費用的評標方法
1、世行的評分建議標準：
(1)技術(shù)標的咨詢質(zhì)量評審：①投標人與該工作任務(wù)相關(guān)的經(jīng)驗：5-10;②準備采用工作方法的質(zhì)量：20-50;③建議的關(guān)鍵人員的資歷(一般資歷、承擔任務(wù)的充足條件、在該地區(qū)的經(jīng)驗)：30-60;④知識轉(zhuǎn)讓：0-10;⑤在執(zhí)行任務(wù)所需關(guān)鍵人員中本國人員的參與程度0-10。
(2)費用評審：對商務(wù)標的審查、投標貨幣換算成評標貨幣、報價折算分
(3)質(zhì)量和費用綜合評審：費用評分權(quán)重控制在10—20%間，max<30%
2、亞行的評分建議標準：
在亞行咨詢項目的評標中，一般要審查評價三個方面的內(nèi)容，并根據(jù)不同的咨詢項目的特點分別給予不同的權(quán)重。這些內(nèi)容和評價權(quán)重的取值范圍一般為：咨詢公司的資歷和經(jīng)驗占10%—30%為完成咨詢?nèi)蝿?wù)擬采用的方法和途徑占20%—40%參加該項咨詢服務(wù)的人員占40%—70%，總權(quán)重為100%。
3、我國基于費用和質(zhì)量的評價方法
(1)對技術(shù)標的評審。一般來講，對于設(shè)計招標主要從設(shè)計方案優(yōu)劣、投入產(chǎn)出、經(jīng)濟效益好壞以及設(shè)計進度快慢評審，對于監(jiān)理招標主要從質(zhì)量控制、進度控制、投資控制、信息管理、合同管理方面評審。
(2)咨詢公司的業(yè)績、資質(zhì)評審。①企業(yè)的業(yè)績。主要評審咨詢公司有無類似咨詢服務(wù)的經(jīng)驗，以往所作的咨詢服務(wù)獲獎情況。②資質(zhì)。我國對咨詢公司實行資質(zhì)管理，在工程咨詢、設(shè)計、監(jiān)理、招標代理、造價等領(lǐng)域均分為甲、乙、丙等等級。因此通常將資質(zhì)也列為評審條件。
(3)費用評審關(guān)于費用評審我國一般有兩種方式：①以國家物價管理部門和有關(guān)行業(yè)管理協(xié)會制訂的咨詢服務(wù)價格為基準來評價咨詢服務(wù)費用。②以各個咨詢投標單位的報價為基準來評價咨詢服務(wù)費用。