2013年咨詢工程師考試宏觀經(jīng)濟(jì)政策精講36
來源：中大網(wǎng)校發(fā)布時(shí)間：2012-07-16
二、投資結(jié)構(gòu)
(一)投資結(jié)構(gòu)的概念
投資結(jié)構(gòu)既可以理解為一定時(shí)期投資總量中所含各要素的構(gòu)成及其數(shù)量比例關(guān)系，也可以理解為投資在國民經(jīng)濟(jì)部門、產(chǎn)業(yè)或地區(qū)之間的分布狀況，它是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的一個(gè)重要方面。
一般來講，根據(jù)考察目的的需要，可從不同角度和層次對投資結(jié)構(gòu)進(jìn)行分類。例如：反映資金來源的投資結(jié)構(gòu)，有重置投資與凈投資的比例關(guān)系，債務(wù)融資與資本融資的比例關(guān)系;反映投資最終使用方向的投資結(jié)構(gòu)，有投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和投資部門結(jié)構(gòu);反映投資資金用途的投資結(jié)構(gòu)，有投資的技術(shù)結(jié)構(gòu)和再生產(chǎn)結(jié)構(gòu);反映投資規(guī)模效益的投資結(jié)構(gòu)，有大、中、小型項(xiàng)目的比例關(guān)系;反映投資主體構(gòu)成特點(diǎn)的投資結(jié)構(gòu)，有投資項(xiàng)目的所有制結(jié)構(gòu);反映投資空間布局的投資結(jié)構(gòu)，有投資的區(qū)域結(jié)構(gòu)，等等。
(二)投資結(jié)構(gòu)的地位和作用
投資結(jié)構(gòu)對國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重大的意義。
l投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化往往具有重要的決定意義。
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投資的地區(qū)布局對地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的形成和變化關(guān)系極大。特別是對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響顯著的重大項(xiàng)目布局，會(huì)對地區(qū)經(jīng)濟(jì)格局產(chǎn)生特別重要的作用。
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投資的部門結(jié)構(gòu)影響著社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。政府采取投資結(jié)構(gòu)調(diào)控措施實(shí)現(xiàn)對社會(huì)事業(yè)等國民經(jīng)濟(jì)部門的資源配置就顯得尤為重要。
(三)投資結(jié)構(gòu)調(diào)控的措施和目標(biāo)
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政府靈活運(yùn)用投資補(bǔ)助、貼息、價(jià)格、利率、稅收等經(jīng)濟(jì)手段，引導(dǎo)社會(huì)投資，優(yōu)化投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)。適時(shí)制定和調(diào)整信貸政策，引導(dǎo)中長期貸款的總量和投向。嚴(yán)格和規(guī)范土地使用制度，充分發(fā)揮土地供應(yīng)對社會(huì)投資的調(diào)控和引導(dǎo)作用。
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政府依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃，編制教育、科技、衛(wèi)生、交通、能源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、戰(zhàn)略資源開發(fā)等重要領(lǐng)域的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，包括必要的專項(xiàng)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，明確發(fā)展的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、總體布局和主要建設(shè)項(xiàng)目等。按照規(guī)定程序批準(zhǔn)的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃是投資決策的重要依據(jù)。
l制定并適時(shí)調(diào)整國家固定資產(chǎn)投資指導(dǎo)目錄、外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，明確國家鼓勵(lì)、限制和禁止投資的項(xiàng)目。
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建立投資信息發(fā)布制度，及時(shí)發(fā)布政府對投資的調(diào)控目標(biāo)、主要調(diào)控政策、重點(diǎn)行業(yè)投資狀況和發(fā)展趨勢等信息，引導(dǎo)全社會(huì)投資活動(dòng)。
l建立科學(xué)的行業(yè)準(zhǔn)入制度，規(guī)范重點(diǎn)行業(yè)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、能耗水耗標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，防止低水平重復(fù)建設(shè)。