2013年咨詢工程師《項目組織與管理》要點(13)
來源：環(huán)球網(wǎng)校發(fā)布時間：2012-12-19
一、傳統(tǒng)的項目管理模式
傳統(tǒng)的項目管理模式即“設(shè)計—招投標(biāo)—建造” (Design—Bid—Build，DBB)模式，將設(shè)計、施工分別委托不同單位承擔(dān)。該模式的核心組織為“業(yè)主一咨詢工程師一承包商”。我國自1984年學(xué)習(xí)魯布革水電站引水系統(tǒng)工程項目管理經(jīng)驗以來，先后實施的“招標(biāo)投標(biāo)制”、“建設(shè)監(jiān)理制”、“合同管理制”等均參照這種傳統(tǒng)模式。目前我國大部分工程項目采用這種模式。
這種模式由業(yè)主委托咨詢工程師進行前期的可行性研究等工作，待項目評估立項后再進行設(shè)計，設(shè)計基本完成后通過招標(biāo)選擇承包商。業(yè)主和承包商簽訂工程施工合同和設(shè)備供應(yīng)合同，由承包商與分包商和供應(yīng)商單獨訂立分包及材料的供應(yīng)合同并組織實施。業(yè)主單位一般指派業(yè)主代表(可由本單位選派，或從其他公司聘用)與咨詢方和承包商聯(lián)系，負(fù)責(zé)有關(guān)的項目管理工作。施工階段的質(zhì)量控制和安全控制等工作一般授權(quán)監(jiān)理工程師進行。
從業(yè)主方的視角而言，傳統(tǒng)的項目管理模式的優(yōu)缺點如下：
1.優(yōu)點
(1)由于這種模式長期、廣泛地在世界各地采用，因而管理方法成熟，各方對有關(guān)程序熟悉;
(2)業(yè)主可自由選擇設(shè)計人員，可控制設(shè)計要求，施工階段也比較容易提出設(shè)計變更;
(3)可自由選擇監(jiān)理人員監(jiān)理工程;
(4)可采用各方均熟悉的標(biāo)準(zhǔn)合同文本(如FIDIC“施工合同條件”)，有利于合同管理和風(fēng)險管理。
2.缺點
(1)項目設(shè)計—招投標(biāo)—建造的周期較長，監(jiān)理工程師對項目的工期不易控制;
(2)管理和協(xié)調(diào)工作較復(fù)雜，業(yè)主管理費較高，前期投入較高;
(3)對工程總投資不易控制，特別在設(shè)計過程中對“可施工性”(Constructability)考慮不夠時，容易產(chǎn)生變更，從而引起較多的索賠;
(4)出現(xiàn)質(zhì)量事故時，設(shè)計和施工雙方容易互相推諉責(zé)任。
二、工程總承包項目管理模式
工程總承包是指從事工程總承包的企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定對工程項目的勘察、設(shè)計、采購、施工、試運行(竣工驗收)等實行全過程或若干階段的承包。工程總承包企業(yè)按照合同約定對工程項目的質(zhì)量、工期、造價等向業(yè)主負(fù)責(zé)。工程總承包企業(yè)可依法將所承包工程中的部分工作發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的分包企業(yè)，分包企業(yè)按照分包合同的約定對總承包企業(yè)負(fù)責(zé)。工程總承包的具體方式、工作內(nèi)容和責(zé)任等，由業(yè)主與工程總承包企業(yè)在合同中約定。工程總承包主要有如下方式：
1.設(shè)計，采購、施工(EngineeringProcurementConstruction，EPC)/交鑰匙總承包
EPC總承包又稱交鑰匙總承包，指工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔(dān)工程項目的設(shè)計、采購、施工、試運行服務(wù)等工作，并對承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價全面負(fù)責(zé)，使業(yè)主獲得一個現(xiàn)成的工程，由業(yè)主“轉(zhuǎn)動鑰匙”就可以運行。1999年國際咨詢工程師聯(lián)合會(FIDIC)在對原有的合同文本進行全面修訂的基礎(chǔ)上，出版了《設(shè)計采購施工/交鑰匙工程合同條件》(ConditionsofContractEPCTurnkeyProjects，銀皮書)。EPC工程管理模式代表了現(xiàn)代西方工程項目管理的主流。EPC模式的重要特點是充分發(fā)揮市場機制的作用，促使承包商、設(shè)計師、建筑師共同尋求最經(jīng)濟、最有效的方法實施工程項目。當(dāng)然在項目竣工驗收時，仍然要按合同的要求對工程項目及其中的設(shè)備進行相應(yīng)的嚴(yán)格檢查與驗收。EPC模式為我國現(xiàn)有的工程項目建設(shè)管理模式的改革提供了新的變革動力。通過EPC工程項目公司的總承包，可以比較容易地解決設(shè)計、采購、施工、試運轉(zhuǎn)整個過程的不同環(huán)節(jié)中存在的突出矛盾，使工程項目實施獲得優(yōu)質(zhì)、高效、低成本的效果。EPC模式主要適用于化工、冶金、電站、鐵路等大型基礎(chǔ)設(shè)施工程，含有機電設(shè)備的采購和安裝的工程項目等。
2.設(shè)計—施工總承包(Design—Build)
設(shè)計—施工總承包是指工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔(dān)工程項目設(shè)計和施工，并對承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價全面負(fù)責(zé)。因設(shè)計由承包商負(fù)責(zé)，減少了索賠;施工經(jīng)驗?zāi)軌蛉谌嗽O(shè)計過程中，有利于提高可建造性;對投資和完工日期有實質(zhì)的保障。但是，如果業(yè)主提出變更，代價非常大。
3.設(shè)計—管理總承包(Design—Manage)
設(shè)計—管理總承包模式通常是指由同一實體向業(yè)主提供設(shè)計，并進行施工管理服務(wù)的工程管理方式。
根據(jù)工程項目的不同規(guī)模、類型和業(yè)主要求，工程總承包還可采用設(shè)計—采購總承包(E—P)、采購—施工總承包(P-C)等方式。