2013年咨詢工程師現(xiàn)代咨詢方法與實(shí)務(wù)講義29
來(lái)源：中大網(wǎng)校 發(fā)布時(shí)間：2012-12-20
五、編制工程標(biāo)底
標(biāo)底是招標(biāo)人對(duì)建設(shè)工程預(yù)算的期望值。招標(biāo)人可根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)決定是否編制標(biāo)底。一個(gè)招標(biāo)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底。
對(duì)設(shè)有標(biāo)底的招標(biāo)項(xiàng)目，在評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。招標(biāo)項(xiàng)目可以不設(shè)標(biāo)底，進(jìn)行無(wú)標(biāo)底招標(biāo)。
六、組織踏勘現(xiàn)場(chǎng)與答疑
(一)踏勘現(xiàn)場(chǎng)
踏勘現(xiàn)場(chǎng)是指招標(biāo)人組織投標(biāo)申請(qǐng)人對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)地和周圍環(huán)境等客觀條件進(jìn)行的現(xiàn)場(chǎng)勘察，招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，可以組織投標(biāo)申請(qǐng)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，但招標(biāo)人不得單獨(dú)或者分別組織任何一個(gè)投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘。
投標(biāo)申請(qǐng)人對(duì)影響工程施工的現(xiàn)場(chǎng)條件進(jìn)行全面考察，包括經(jīng)濟(jì)、地理、地質(zhì)、氣候、法律環(huán)境等情況，
潛在投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)人介紹情況作出的判斷和決策，由投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)。投標(biāo)人在踏勘現(xiàn)場(chǎng)中如有疑問(wèn)，應(yīng)在招標(biāo)人答疑前以書(shū)面形式向招標(biāo)人提出，以便于得到招標(biāo)人的解答。投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，招標(biāo)人可以書(shū)面形式答復(fù)，也可以在投標(biāo)預(yù)備會(huì)上解答。
(二)答疑
對(duì)于潛在投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件和現(xiàn)場(chǎng)踏勘中提出的疑問(wèn)，招標(biāo)人可以書(shū)面形式或召開(kāi)投標(biāo)預(yù)備會(huì)或答疑會(huì)的方式解答，但需同時(shí)將解答以書(shū)面方式通知所有購(gòu)買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。
投標(biāo)預(yù)備會(huì)或答疑會(huì)由招標(biāo)人組織并主持召開(kāi)，目的在于招標(biāo)人解答投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件和在踏勘現(xiàn)場(chǎng)中提出的問(wèn)題，包括書(shū)面的和在答疑會(huì)上口頭提出的問(wèn)題。答疑會(huì)結(jié)束后，由招標(biāo)人整理會(huì)議記錄和解答內(nèi)容(包括會(huì)上口頭提出的詢問(wèn)和解答)，以書(shū)面形式將所有問(wèn)題及解答內(nèi)容向所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人發(fā)放。問(wèn)題及解答紀(jì)要需同時(shí)向建設(shè)行政監(jiān)督部門(mén)備案，該解答的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。為便于投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件時(shí)，將招標(biāo)人對(duì)問(wèn)題的解答內(nèi)容和招標(biāo)文件的澄清或修改的內(nèi)容編寫(xiě)進(jìn)去，招標(biāo)人可根據(jù)情況酌情延長(zhǎng)投標(biāo)截止時(shí)間。
根據(jù)需要，答疑也可以采取書(shū)面形式進(jìn)行。
七、投標(biāo)文件編制與送達(dá)
投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。招標(biāo)人的任何不具獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)(單位)，或者為招標(biāo)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備或者監(jiān)理工作提供設(shè)計(jì)、咨詢服務(wù)的任何法人及其任何附屬機(jī)構(gòu)(單位)，都無(wú)資格參加該招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)。
(一)編制投標(biāo)文件應(yīng)遵循的原則和要求
投標(biāo)文件的編制必須按照國(guó)家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和部門(mén)規(guī)章的規(guī)定，遵循下列原則和要求：
(1)投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件的規(guī)定和要求編制投標(biāo)文件;
(2)投標(biāo)文件應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng);
(3)投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件中商務(wù)條款的規(guī)定;
(4)根據(jù)招標(biāo)文件中要求的計(jì)價(jià)方法，并結(jié)合施工方案，投標(biāo)人自身狀況、招標(biāo)時(shí)的建筑要素市場(chǎng)狀況作出報(bào)價(jià);
(5)投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)由工程成本、利潤(rùn)、稅金、保險(xiǎn)、措施費(fèi)以及采用固定價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)金等構(gòu)成;
(6)投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。
(二)投標(biāo)文件的內(nèi)容
投標(biāo)文件應(yīng)按招標(biāo)文件的要求進(jìn)行編制。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(1)投標(biāo)函;
(2)投標(biāo)報(bào)價(jià);
(3)施工組織設(shè)計(jì)或者施工方案;
(4)商務(wù)和技術(shù)偏差表;
(5)招標(biāo)文件要求提供的其他材料。
投標(biāo)文件的內(nèi)容還應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷，業(yè)績(jī)和擬用于完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備等。投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項(xiàng)目實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。
招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)擔(dān)保。投標(biāo)擔(dān)�？梢圆捎猛稑�(biāo)保函或者投標(biāo)保證金的方式。投標(biāo)保證金可以使用支票、銀行匯票等，一般不得超過(guò)投標(biāo)總價(jià)的2%，最高不得超過(guò)80萬(wàn)元。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，將投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金隨投標(biāo)文件提交招標(biāo)人。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期30天。投標(biāo)人不按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的，該投標(biāo)文件將被拒絕。
(三)投標(biāo)文件的送達(dá)與簽收
投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，按照招標(biāo)文件規(guī)定的地點(diǎn)，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，為無(wú)效的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。如果投標(biāo)人因?yàn)檫f交投標(biāo)文件的地點(diǎn)發(fā)生錯(cuò)誤，延誤投標(biāo)時(shí)間的，也視為無(wú)效投標(biāo)拒收;如果以郵寄方式送達(dá)的，投標(biāo)人必須留出郵寄的時(shí)間。保證投標(biāo)文件能夠在截止日之前送達(dá)招標(biāo)文件指定的地點(diǎn)，而不是以“郵戳為準(zhǔn)”。在截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人同樣視為無(wú)效投標(biāo)文件而原封退回，不得進(jìn)入開(kāi)標(biāo)階段。
招標(biāo)人收到標(biāo)書(shū)以后應(yīng)當(dāng)簽收，不得開(kāi)啟。為了保護(hù)投標(biāo)人的合法權(quán)益，招標(biāo)人必須履行完備的簽收、登記手續(xù)。簽收人要記錄投標(biāo)文件遞交的日期和地點(diǎn)以及密封狀況，簽收人簽名后應(yīng)將所有遞交的投標(biāo)文件放置在保密安全的地方，任何人不得開(kāi)啟投標(biāo)文件。
為了保證充分競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。這種情況在國(guó)外稱之為“流標(biāo)”。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于3個(gè)的，屬于必須審批的工程建設(shè)項(xiàng)目，報(bào)經(jīng)原審批部門(mén)批準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo);其他工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人可自行決定不再進(jìn)行招標(biāo)。
(四)投標(biāo)文件的補(bǔ)充、修改或撤回
投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書(shū)面通知招標(biāo)人。
這些修改、補(bǔ)充的文件應(yīng)當(dāng)以密封的方式在規(guī)定的截止時(shí)間以前送達(dá)，補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)時(shí)一并拆封。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的補(bǔ)充或者修改的內(nèi)容無(wú)效。
在投標(biāo)截止日期之前，投標(biāo)人也有權(quán)撤回已經(jīng)送達(dá)的投標(biāo)文件。但撤回已經(jīng)提交的投標(biāo)文件必須以書(shū)面形式通知招標(biāo)人，以備待查。投標(biāo)人既可以在法定時(shí)間內(nèi)重新編制投標(biāo)文件，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)送達(dá)指定地點(diǎn)，也可以撤回投標(biāo)文件，放棄投標(biāo)。如果在投標(biāo)截止日期之前放棄投標(biāo)，招標(biāo)人不得沒(méi)收其投標(biāo)保證金。
在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后到招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期終止之前，投標(biāo)人不得補(bǔ)充、修改、替代或者撤回其投標(biāo)文件。投標(biāo)人補(bǔ)充、修改、替代投標(biāo)文件的，招標(biāo)人不予接受;投標(biāo)人撤回投標(biāo)文件的，其投標(biāo)保證金將被沒(méi)收。
(五)聯(lián)合體投標(biāo)
兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，不得再以單獨(dú)一家的名義單獨(dú)投標(biāo)，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一項(xiàng)目中投標(biāo)。聯(lián)合投標(biāo)協(xié)議應(yīng)隨同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。
聯(lián)合體參加資格預(yù)審并獲通過(guò)的，其組成的任何變化都必須在提交投標(biāo)文件截止之日前征得招標(biāo)人的同意。如果變化后的聯(lián)合體削弱了競(jìng)爭(zhēng)，含有事先未經(jīng)過(guò)資格預(yù)審或者資格預(yù)審不合格的法人或者其他組織，或者使聯(lián)合體的資質(zhì)降到資格預(yù)審文件中規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)以下，招標(biāo)人有權(quán)拒絕。
聯(lián)合體各方必須指定牽頭人，授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員負(fù)責(zé)投標(biāo)和合同實(shí)施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作，并應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交由所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)書(shū)。
聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)以聯(lián)合體各方或者聯(lián)合體中牽頭人的名義提交投標(biāo)保證金。以聯(lián)合體中牽頭人名義提交的投標(biāo)保證金，對(duì)聯(lián)合體各成員具有約束力。