提高執(zhí)法效率 促市場穩(wěn)定發(fā)展
來源：發(fā)布時間：2009-01-19
數據顯示，兩年來，證監(jiān)會共查處案件537件，移送公安機關案件及線索232件，作出行政處罰88件，64家單位和445名個人受到處罰。2008年度案件結案率比上年提高29％，罰沒款執(zhí)行率達到77.9％。
尚福林強調，加強證券執(zhí)法是維護“公開、公平、公正”市場秩序、保護投資者合法權益、促進資本市場健康穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。證券期貨監(jiān)管系統(tǒng)執(zhí)法人員要進一步增強做好稽查執(zhí)法工作的責任感和使命感，振奮精神，密切協(xié)同，充分發(fā)揮集中統(tǒng)一指揮的體制優(yōu)勢，不斷提高快速反應能力和證券執(zhí)法效率，促進資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展。
尚福林表示，面對復雜的市場變化，廣大稽查干部切實落實“及時發(fā)現、及時制止、及時查處”的方針，加大證券執(zhí)法力度，加強與公安機關的執(zhí)法合作，不斷創(chuàng)新工作機制，嚴格執(zhí)法，秉公辦案，重點打擊了大股東背信損害上市公司利益、操縱市場、利益輸送等違法違規(guī)行為，集中力量查辦了“杭蕭鋼構”、“帶頭大哥777”、“汪建中”、“中關村”、“金股之王”、“高新張銅”等一批大案要案，為推動市場規(guī)范運行發(fā)揮了重要作用。
尚福林指出，近年來，在科學發(fā)展觀的指引下，我國資本市場取得了令人矚目的巨大成就，但是市場“新興加轉軌”的基本特征沒有改變，基礎性制度建設依然薄弱，相關法律法規(guī)體系仍不健全，違法違規(guī)手法花樣翻新，更加隱蔽，更加復雜。作為監(jiān)管者、執(zhí)法者，必須保持清醒的頭腦，認真履行監(jiān)管職責。
尚福林就進一步做好證券執(zhí)法工作、維護市場健康穩(wěn)定發(fā)展提出三點要求：
一要進一步提高對稽查執(zhí)法工作的認識。復雜的國際國內經濟環(huán)境，給稽查執(zhí)法工作帶來新的挑戰(zhàn)。要充分認識稽查執(zhí)法工作的重要性、艱巨性、復雜性和長期性，認真吸取這次全球金融危機反映出的市場監(jiān)管缺失的教訓，不斷提高把握市場發(fā)展規(guī)律的能力，依法監(jiān)管，嚴格執(zhí)法，堅持不懈地打擊違法違規(guī)行為，夯實市場誠信基石，有效維護市場秩序，切實保護廣大投資者的利益。
二要進一步加大打擊違法違規(guī)行為的力度。認真落實《國務院辦公廳關于當前金融促進經濟發(fā)展的若干意見》的要求，圍繞證監(jiān)會中心工作，不斷提高稽查執(zhí)法能力和水平。稽查局（首席稽查辦公室）應切實履行好組織、指導、協(xié)調、督辦的職能，發(fā)揮好指揮中心的作用，合理使用稽查系統(tǒng)資源，進一步提升稽查系統(tǒng)合力，提高辦案效率，提升辦案效果；稽查總隊應繼續(xù)發(fā)揚敢打硬仗、能打硬仗的精神，充分發(fā)揮快速出擊、迅速查處的優(yōu)勢，不斷提高辦案水平和戰(zhàn)斗力；各派出機構要高度重視稽查工作，自覺適應稽查系統(tǒng)集中統(tǒng)一指揮的要求，有效運用提前介入、非正式調查和立案稽查手段，及時發(fā)現、及時制止、有效查處市場違法違規(guī)行為。
三要進一步加強稽查隊伍建設。面對日趨復雜的市場環(huán)境和花樣翻新的違法違規(guī)行為，必須繼續(xù)加強隊伍思想建設和廉政建設，繼續(xù)加大業(yè)務技能培訓，打造一支堅持原則、作風硬朗、理想信念堅定、業(yè)務技能精湛的隊伍。
中國證監(jiān)會黨委副書記、副主席范福春在總結講話中指出，過去兩年，證監(jiān)會始終堅持以提高執(zhí)法效能為目標，完善體制機制，整合稽查力量，充實稽查人員；始終堅持“三及時”的方針，加強統(tǒng)一指揮，注重協(xié)調配合，執(zhí)法效率大大提高；始終堅持“鐵案原則”，堅持查辦大案要案，堅決打擊違法犯罪行為，執(zhí)法效果顯著。他特別強調，監(jiān)管一刻都不能放松，執(zhí)法必須始終保持高壓態(tài)勢；執(zhí)法者要有全局觀念，自覺服從于中心工作的需要；應充分利用稽查成果，完善案情反饋機制，不斷改進監(jiān)管工作。他要求每一個稽查人員必須具備“專業(yè)、智慧、良心”，才能承擔光榮使命，追求公平正義，保護人民利益。
大會對2007、2008年度稽查辦案榮立一、二、三等功和嘉獎的30個集體、27名個人進行了表彰。范福春主持會議，證監(jiān)會領導李小雪、桂敏杰、莊心一、姚剛、姜洋、朱從玖出席，證監(jiān)會機關各部門、各派出機構、系統(tǒng)有關單位、公安部證券犯罪偵查局負責人以及證監(jiān)會稽查局、稽查總隊有關人員參加了會議。
