單證員執(zhí)業(yè)資格考試復習資料精華版（三十二）
來源：發(fā)布時間：2007-10-26 11:49:30
3．接受貨物查驗
根據(jù)我國《海關法》規(guī)定，進口貨物除因特殊原因經(jīng)海關總署批準的以外，都應當接受海關的查驗。海關查驗貨物主要是海關在接受申報后，對進口貨物進行實際的核對查驗，以確定貨物的物理性能或化學成分以及貨物的數(shù)量、規(guī)格等是否與報關單證所列相一致。
查驗進口貨物應在海關規(guī)定的時間和場所進行，即在海關監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的倉庫、場地進行。驗關時，進口貨物的收貨人或其代表應該到場并負責開拆包裝。對散裝貨物、大宗貨物或危險品等，可在船邊等現(xiàn)場查驗。在特殊情況部下，由報關人申請，經(jīng)海關同意，也可由海關派員到收貨人的倉庫、場地查驗。
海關查驗進口貨物造成損壞時，進口貨物的收貨人或其代理人有權要求海關予以賠償。賠償直接經(jīng)濟損失的金額，根據(jù)被破壞貨物的受損程度而定，貨物的受損程度由收貨人與海關共同協(xié)商確定。賠償金額確定以后，由海關以賠償通知單，收貨人自收到通知單第三日起三個月內(nèi)憑單向海關領取賠款，逾期海關不再賠償。
海關查驗貨物后交貨主時，如貨主沒有提出異議，即視為貨物完好無損，以后再發(fā)現(xiàn)損壞，海關將不予負責。
4．結關
結關又稱放行，是指進口貨物在辦完向海關申報，接受查驗，繳納關稅后，由海關在貨運單據(jù)上簽字或蓋章放行，收貨人或其代理人持海關簽章放行的貨運單據(jù)提取進口貨物。海關在放行前，需再派專人將該票貨物的全部單證及查驗貨物記錄等進行全面的復核審查并簽署認可，才在貨運單上簽章放行，交收貨人或其代理人簽收。放行意味著辦完了海關手續(xù)，未經(jīng)海關放行的進口貨物，任何單位和個人不得提取或發(fā)運。
對違反國家法律、行政法規(guī)的進口貨物，海關不予放行。對準許進口的貨物，除另有規(guī)定者外，由海關根據(jù)我國《海關進出口稅則》和《關稅條例》規(guī)定的稅率，征收進口稅，進口貨物應按規(guī)定納稅的，必須在繳清稅款或提供擔保后，海關方可簽章放行。
5．保稅貨物
隨著國家的進一步對外開放，保稅貨物有很大發(fā)展。所謂保稅貨物，是指經(jīng)海關批準未辦理納稅手續(xù)先行進境，在境內(nèi)儲存、加工、裝配后復運出境的貨物。保稅貨物應該有以下三個特征：(1)保稅貨物必須經(jīng)過海關批準；(2)保稅貨物進境時未辦理納稅手續(xù)，因此，是未經(jīng)結關的貨物，必須置于海關監(jiān)管之下；(3)保稅貨物入境后經(jīng)儲存或加工等環(huán)節(jié)，最終應該出境，如最終決定留在境內(nèi)，則必須按照一般貿(mào)易貨物補辦進口納稅手續(xù)。
我國海關管理的保稅貨物一般可以分為三類：加工生產(chǎn)類保稅貨物；儲存出境類保稅貨物；特準緩稅類保稅貨物。加工生產(chǎn)類保稅貨物主要是指對外加工貿(mào)易部分進出口貨物；儲存出境類保稅貨物主要是指進境后暫時存放再處長運出境的貨物；特準緩稅燈保稅貨物主要是指入境時難以確定應否完稅，如何完稅，經(jīng)海關特準緩辦納稅手續(xù)的貨物。
保稅貨物屬海關監(jiān)管貨物，未經(jīng)海關許可，任何單位和個人不得開拆、提取、交付、發(fā)運、調(diào)換、改裝、或更換標記。
對于來料加工、來件裝配項下的進口原材料、零配件、元器件、輔料、包裝物料，免征進口稅。經(jīng)營單位必須自對外簽訂合同批準之日起1個月內(nèi)向海關辦理登記備案手續(xù)，經(jīng)審核后，由海關發(fā)給《對外加工裝配進出口貨物登記手冊》，進口貨物憑手冊辦理報關手續(xù)，接受海關查驗，海關放行后，經(jīng)營或加工單位可提取加工或發(fā)運。加工裝配進口的料、件、設備及加工成品。均為保稅貨物，自進口之日起，到成品出口之日或設備按海關規(guī)定期限解除監(jiān)管止，應接受海關監(jiān)管。加工裝配的成品，必須全部復出口，不可轉(zhuǎn)為內(nèi)銷，也不準外商在境內(nèi)提取。經(jīng)營加工裝配的企業(yè)，必須按海關規(guī)定將生產(chǎn)過程中的用料情況、出口的加工成品及庫存情況向主管海關和當?shù)囟悇詹块T報核，并于合同到期或最后一批加工成品出口后1個月內(nèi)向海關辦理核銷手續(xù)。
(五)進口貨物檢驗
在國際貨物買賣中，除另有約定外，賣方交貨后，買方應有合理的時間對貨物進行檢驗，以確定是否符合合同的規(guī)定。如發(fā)現(xiàn)賣方所交貨物與合同不符，買方有權要求損害賠償直至拒收貨物并要求損害賠償。因此，在買方有一個合理的時間對貨物加以檢驗以前，不能認為買方已接受了貨物。但是，如果買方表示已接受了貨物，或在有合理的時間對貨物進行檢驗以后買方未表示拒收貨物；或買方作出了與賣方所有權相抵觸的行為，就不能再拒收貨物；但如果貨物與規(guī)定不符，買方還可經(jīng)以要求其他方式進行補救。因此，買方在收到貨物后，對貨物進行檢驗是十分重要的。
根據(jù)我國2002年4月修改并于2002年10月1日起施行的《進出口商品檢驗法》及2000年1月1日起施行的《出入境檢驗檢疫報驗規(guī)定》，凡列入《必須實施檢驗的進口商品目錄》(以下簡稱《目錄》)內(nèi)的進口商品，由商檢機構實施檢驗，俗稱法定商檢。未經(jīng)檢驗的，不準銷售，不準使用。但是，上述規(guī)定的進口商品，經(jīng)收貨人、發(fā)貨人申請，國家商檢部門審查批準，可以免予檢驗。
如進口人違反《進出口商品檢驗法》的規(guī)定，將法定商檢的商品未報經(jīng)檢驗而擅自銷售
或使用的，由商檢機構沒收違法所得，并處貨值金額百分之五以上百分之二十以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
國家對重要的進口商品實施進口安全質(zhì)量許可證制度，實施進口安全質(zhì)量許可證的商品目錄由國家商檢部門公布。商檢機構將依法對實施許可制度的進口商品實行驗證管理，查驗單證，核對證貨是否相符。對實施進口安全質(zhì)量許可證的商品，如果要進口，則必須向已經(jīng)取得商檢部門頒發(fā)的安全質(zhì)量許可證的工廠(或代理商)訂購，而不能訂購未獲得我進口安全質(zhì)量許可證的產(chǎn)品。目前，已實施進口安全質(zhì)量許可證的有汽車、摩托車、摩托車發(fā)動機、電視機、顯像管、冰箱、空調(diào)器、冰箱壓縮機、空調(diào)壓縮機等商品。
根據(jù)我國《進出境動植物檢疫法》的規(guī)定，凡進口動物、動物產(chǎn)品、植物種子及其他繁殖材料的，必須事先提出申請，辦理檢疫審批手續(xù)。凡通過貿(mào)易、科技合作、交換、贈送、援助等方式輸人的動植物、動植物產(chǎn)品，應當在合同或者協(xié)議中訂明中國法定的檢疫要求，并訂明必須附有輸出國家或者地區(qū)政府動植物檢疫機關出具的檢疫證書。經(jīng)檢驗合格的，準予入境，海關憑口岸檢驗檢疫機關簽發(fā)的檢疫單證或者在報關單上加蓋印章驗放。經(jīng)檢疫不合格的，由檢疫機關簽發(fā)“檢疫處理通知單”通知進口人、貨主或其代理人、分別情況作不同處理，例如：退回、撲殺并銷毀尸體、銷毀隔離觀察、除害、合格后進境等。
根據(jù)我國《藥品管理法》及其他有關法律、法規(guī)規(guī)定，進口藥品必須經(jīng)口岸藥品檢驗所法定檢驗。國家檢驗檢疫局授權的口岸藥品檢驗所代表國家對進口藥品實施法定檢驗。國家對進口藥品實行注冊制度，凡進口的藥品，必須具有我國主管部門核發(fā)的“進口藥品注冊證”。藥品到達口岸后，進口單位或代理接運單位應及時向口岸藥檢所報檢，海關憑口岸藥檢所在進口貨物報關單上加蓋的已接受報檢的印章放行，人倉待檢，并由報檢單位與藥檢所約期共同到現(xiàn)場抽樣。藥檢所原則上應在抽樣后25天內(nèi)出具檢驗報告書。在取得藥檢所檢驗合格報告書后，報檢單位方可調(diào)撥、銷售和使用。
列入《目錄》以外的進口商品的收貨人，若發(fā)現(xiàn)進口商品質(zhì)量不合格或者殘損短缺，需要由商檢機構出證索賠的，可以向商檢機構申請檢驗出證。商檢機構和經(jīng)國家商檢部門許可的檢驗機構，可以接受對外貿(mào)易關系人的委托，辦理進口商品檢驗鑒定業(yè)務。
對于關系國計民生、價值較高的重要進口商品和大型的成套設備，進口企業(yè)應當與出口人在買賣合同中約定在出口國裝運前進行預檢驗、監(jiān)造或者監(jiān)裝以及保留最終檢驗和索賠權的條款。履行這些合同時，進口企業(yè)可以根據(jù)需要向商檢機構申請，要求商檢機構派出檢驗人員參加或組織實施裝前預檢、監(jiān)造或監(jiān)裝。商檢機構根據(jù)需要可以派出檢驗人員參加。
進口貨物的收貨人在向商檢機構申請對進口商品實施檢驗時，應按商檢機構的要求，真實、準確地填寫“進口商品檢驗申請單”，報檢人除應提供買賣合同、國外發(fā)票、裝運單據(jù)、裝貨清單等單據(jù)外，還需根據(jù)檢驗項目的不同提供下列有關資料：(1)申請品質(zhì)、規(guī)格檢驗的，要加附國外品質(zhì)檢驗證書或質(zhì)保書、使用說明書及有關標準和技術資料。如憑樣成交的，要附成交樣品。(2)申請數(shù)量、重量鑒定的，要加附重量明細單或磅碼單、裝箱單、實貨清單。(3)申請殘損鑒定的，要加附理貨簽證、殘損或溢／缺單或鐵路商務記錄等有關證明。(4)進口商品經(jīng)收貨、用貨單位自行驗收或由其他單位進行檢驗的，還應加附詳細驗收記錄、磅碼清單、檢驗結果等。
商檢機構根據(jù)報檢人的要求和有關買賣合同規(guī)定，對進口商品進行檢驗、鑒定后，對外簽發(fā)品質(zhì)、數(shù)量、重量、包裝、貨載衡量、驗殘、海損鑒定等證書。進口商品檢驗不合格的，對外簽發(fā)檢驗證書，供有關方面憑以向外進行索賠。買賣合同規(guī)定憑檢驗證書進行結算的商品，經(jīng)商檢機構檢驗后對外簽發(fā)有關的檢驗證書，供買賣雙方作為貨款結算的依據(jù)。進口商品經(jīng)檢驗合格的，對內(nèi)簽發(fā)檢驗情況通知單，供收貨、用貨單位憑以調(diào)拔或使用該商品，此單僅限在國內(nèi)使用。
(六)進口索賠
在進口業(yè)務中，有時會發(fā)生賣方不履行或不完全履行合同規(guī)定義務的情況，例如不交貨或雖交貨但所交貨物的品質(zhì)、數(shù)量、包裝或交貨時間不完全符合合同規(guī)定，而使買方遭受損失而引起索賠，或貨物由于在裝卸、搬運和運輸過程中使品質(zhì)、數(shù)量、包裝受到損害或由于自然災害，意外事故以及其他外來原因致使貨物受損，而需向有關責任方提出索賠。
1．向賣方索賠
向賣方索賠，也就是由于賣方違約買方可以采取的補救措施。在進口業(yè)務中，由于賣方的違約行為不同，買方可以采取的補救措施也各異。
(1)宣告合同無效
按《聯(lián)合國國際貨物銷售合同公約》規(guī)定，如果賣方完全不交付貨物，或不按照合同規(guī)定交付貨物，等于根本違反合同時，買方可以宣告整個合同無效，還可以向賣方提出索賠。買方向賣方要求的損害賠償額，應與因賣方違反合同而使買方遭受的包括利潤在內(nèi)的損失相等。如果合同被宣告無效，而在宣告合同無效后一段合理時間內(nèi)，買方已以合理的方式購買替代貨物，則買方可以取得合同價格和替代貨物交易價格之間的差額，以及包括利潤在內(nèi)的其他損害賠償；如果合同被宣告無效，而貨物又有時價，如果買方?jīng)]有購買替代貨物，則可以取得合同價格和宣告合同無效時的時價之間的差額，以及包括利潤在內(nèi)的其他損害賠償。時價是指原應交付貨物地點的現(xiàn)行價格，如果該地點投有時價，則指另一合理替代地點的價格，但應適當考慮運費的差額。
(2)其他的補救措施
如果賣方不履行合同或不完全履行合同的結果，使買方遭受了損失，但并未剝奪買方根據(jù)合同規(guī)定有權期待得到的東西，即未構成根本違反合同，買方不能宣告合同無效，但可以要求損害賠償。此外，買方還可以行使采取其他補救辦法：如可以規(guī)定一段合理時限的額外時間，讓賣方履行其義務；如果貨物不符合同，買方可以要求賣方通過修理對不符合同之處做出補救�；蛸I方可以減低價格，減價按實際交付的貨物在交貨時的價值與符合合同的貨物在當時的價值兩者之間的比例計算。買方可能享有的要求損害賠償?shù)娜魏螜嗬�，不因他行使采取其他補救辦法的權利而喪失。
2．索賠期限和索賠證據(jù)
索賠期限是進口索賠的重要問題，逾期提出索賠，賣方有權不受理。有關賣方交貨的品質(zhì)與合同不符或原裝數(shù)量短少需向賣方索賠的，應在合同所規(guī)定的索賠期限內(nèi)提出。如因復驗來不及或由于其他原因需在較長時間的，可在合同規(guī)定的索賠有效期限向?qū)Ψ揭笱娱L索賠期限，但也不宜過長，或在合同規(guī)定的索賠有效期限內(nèi)向?qū)Ψ教岢霰Ａ羲髻r權。如買賣合同中沒有規(guī)定索賠期限，而到貨檢驗中又不易發(fā)現(xiàn)貨物缺陷的，按《聯(lián)合國國際貨物銷售合同公約》規(guī)定，買方行使索賠權最長期限是自其實際收到貨物之日起不超過兩年；而我國法律對國際貨物買賣合同爭議提起訴訟或者申請仲載的期限，則規(guī)定自當事人知道或者應當知道其權利受到侵犯之日起四年為限。
對外提出索賠需要提供足夠的證據(jù)。索賠時如證據(jù)不足、問題不清、責任不明或不符合合同中索賠條款規(guī)定，都可能遭到對方拒絕。比較常見的索賠證據(jù)有公證報告(surveyre—port)、檢驗證書(inspectioncertificate)、破損證明(damagereport)、提單、發(fā)票、裝箱單、買賣合同及往來函電等。
3．向承運人索賠
在進口業(yè)務中，凡到貨數(shù)量少于運輸單據(jù)所載數(shù)量，由于承運人的過答造成貨物殘損、遺失、應由承運人負責。承運人是指在運輸合同中承擔履行鐵路、公路、海洋、航空、內(nèi)河運輸多式聯(lián)運，或取得上述運輸履行的任何人。進口人可根據(jù)不同運輸方式的有關規(guī)定，向承運人或其代理人發(fā)出索賠通知。
向船公司索賠期限為貨物到達目的港交貨后一年之內(nèi)。
4．向保險公司索賠
如進口貨物在保險責任有效期內(nèi)發(fā)生屬于自然災害、意外事故、外來原因或在運輸裝卸過程中發(fā)生其他事故致使貨物受損，且在保險公司責任范圍內(nèi)的，不論合同中采用FOB、CFR、FCA、CPT貿(mào)易術語還是采用CIF、CIP貿(mào)易術語，都應由進口人向保險公司提出賠償要求。在向保險公司索賠時，進口人應備妥各項必要的單證，如保險單據(jù)、運輸單據(jù)、發(fā)票、檢驗報告、貨損貨差證明等，并及時發(fā)出損失通知。此外，進口人還應迅速對受損貨物采取必要的合理的施救、整理措施，防止損失擴大，因搶救、阻止或減少貨損的措施而支付的合理費用，可由保險公司負擔。
向保險公司提出海運貨損的索賠期限為被保險貨物在卸載港全部卸離海輪后兩年內(nèi)。
附CIF出口合同履行一般程序圖解(圖1—1—7)