單證員執(zhí)業(yè)資格考試復(fù)習(xí)資料精華版（三十五）
來源：發(fā)布時間：2007-10-26 11:52:32
根據(jù)我國新《商檢法》，國家質(zhì)檢總局主管全國進(jìn)出口商品檢驗工作，國家質(zhì)檢總局設(shè)在各地的出入境檢驗檢疫局(以下簡稱商檢機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)管理其所轄地區(qū)內(nèi)的進(jìn)出口商品檢驗工作。
新《商檢法》規(guī)定，在進(jìn)出口商品檢驗方面商檢機(jī)構(gòu)的基本任務(wù)有三項：對進(jìn)出口商品實施法定檢驗；辦理進(jìn)出口商品檢驗鑒定業(yè)務(wù)；對進(jìn)出口商品的質(zhì)量和檢驗工作實施監(jiān)督管理。
1、實施法定檢驗。
根據(jù)我國2002年4月修改并于2002年10月1日起施行的《進(jìn)出口商品檢驗法》及2000年1月1日起施行的《出入境檢驗檢疫報驗規(guī)定》，凡列入《必須實施檢驗的進(jìn)口商品目錄》(以下簡稱《目錄》)內(nèi)的進(jìn)出口商品，由商檢機(jī)構(gòu)實施檢驗。未經(jīng)檢驗合格的，不準(zhǔn)出口，不準(zhǔn)銷售，不準(zhǔn)使用。
我國對進(jìn)出口商品實施定檢驗的主要目的是保護(hù)人類健康和安全、保護(hù)動物或者植物的生命和健康、保護(hù)環(huán)境、防止欺詐行為、維護(hù)國家安全。這完全符合世貿(mào)組織TBT協(xié)議的 規(guī)定。
實施法定檢驗的范圍是指列入《必須實施檢驗的進(jìn)出口商品目錄》(以下簡稱《目錄》)的進(jìn)出口商品的檢驗以及法律、行政法規(guī)規(guī)定實施檢驗的進(jìn)出口商品或者檢驗項目。《目錄》由國家質(zhì)檢總局制定和調(diào)整，并公布實施。
法定檢驗的內(nèi)容是指確定列入目錄的進(jìn)出口商品是否符合國家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求的合格評定活動。合格評定程序包括：抽樣、檢驗和檢查；評估、驗證和合格保證；注冊、認(rèn)可和批準(zhǔn)以及各項的組合。
2、辦理檢驗鑒定業(yè)務(wù)和列入《目錄》以外的進(jìn)出口商品的檢驗。
經(jīng)國家質(zhì)檢總局許可的檢驗機(jī)構(gòu)可以接受對外貿(mào)易關(guān)系人或者外國檢驗機(jī)構(gòu)的委托，辦理進(jìn)出口商品檢驗鑒定業(yè)務(wù)，簽發(fā)檢驗鑒定證書。
進(jìn)出口商品檢驗鑒定業(yè)務(wù)內(nèi)容廣泛，包括進(jìn)出口商品的質(zhì)量、數(shù)量、包裝檢驗鑒定和貨載衡量；進(jìn)出口商品的監(jiān)視裝載和監(jiān)視卸載；進(jìn)出口商品的積載鑒定、殘損鑒定和海損鑒定；裝載進(jìn)出口商品的船舶、車輛、飛機(jī)、集裝箱等運(yùn)載工具的適載鑒定；裝載進(jìn)出口商品的船舶封艙、艙口檢視、空距測量；集載箱及集裝箱貨物鑒定；與進(jìn)出口商品有關(guān)的外商投資的價值、品種、質(zhì)量、數(shù)量和損失鑒定；抽取并簽封各類樣品；簽發(fā)價值證書及其鑒定證書和其他進(jìn)出口商品檢驗鑒定業(yè)務(wù)。
與法定檢驗不同，進(jìn)出口商品檢驗鑒定業(yè)務(wù)的范圍廣及內(nèi)容多，且不是強(qiáng)制性的。對外貿(mào)易關(guān)系人，如買賣合同的當(dāng)事人、運(yùn)輸合同或保險合同的關(guān)系人等，可以委托經(jīng)許可的檢驗機(jī)構(gòu)辦理進(jìn)出口商品的檢驗鑒定業(yè)務(wù)，并要求提供各種檢驗鑒定證明。當(dāng)買賣合同的當(dāng)事人委托檢驗機(jī)構(gòu)辦理進(jìn)出口商品檢驗鑒定業(yè)務(wù)時，應(yīng)當(dāng)提供合同、信用證以及有關(guān)的單證。
3、對進(jìn)出口商品的質(zhì)量和檢驗工作實施監(jiān)督。
國家質(zhì)檢總局、地方出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)通過行政管理手段，對進(jìn)出口商品的收貨人、發(fā)貨人及生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運(yùn)單位以及經(jīng)國家質(zhì)檢總局許可的檢驗機(jī)構(gòu)和認(rèn)可的檢驗人員的檢驗工作實施監(jiān)督管理，以推動和組織有關(guān)部門對進(jìn)出口商品按規(guī)定要求進(jìn)行檢驗。
根據(jù)新《商檢法》規(guī)定，國家質(zhì)檢總局以及地方出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)對進(jìn)出口商品檢驗工作實施監(jiān)督管理的主要內(nèi)容有：對法定檢驗以外的進(jìn)出口商品根據(jù)國家規(guī)定實施抽查檢驗；對列入《目錄》的出口商品進(jìn)行出廠前的質(zhì)量監(jiān)督和檢驗；對經(jīng)許可的檢驗機(jī)構(gòu)的進(jìn)出口商品檢驗鑒定業(yè)務(wù)活動進(jìn)行監(jiān)督，對其檢驗的商品抽查檢驗，根據(jù)國家統(tǒng)一的認(rèn)證制度，對有關(guān)的進(jìn)出口商品實施認(rèn)證管理；對實施許可制度的進(jìn)出口商品實行驗證管理，查驗單證，核對證貨是否相符；對檢驗合格的進(jìn)出口商品加施商檢標(biāo)志或者封識等。
對進(jìn)出口商品的質(zhì)量和檢驗工作實施工作實施監(jiān)督管理是國家質(zhì)檢總局的各地出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)對進(jìn)出口商品執(zhí)行檢驗把關(guān)的另一種重要手段。
四、檢驗證書
檢驗檢疫機(jī)構(gòu)對進(jìn)出口商品檢驗檢疫或鑒定后，根據(jù)不同的檢驗結(jié)果或鑒定項目簽發(fā)的各種檢驗證書、鑒定證書和其他證明書，統(tǒng)稱為檢驗證書(1nspectionCertificate)。在國際貿(mào)易中，檢驗證書起著公證證明的作用，作為買賣雙方交接貨物、結(jié)算貨款和進(jìn)行索賠和理賠的依據(jù)之一，也是通關(guān)、征收關(guān)稅和優(yōu)惠減免關(guān)稅、結(jié)算運(yùn)費(fèi)等的有效憑證。在使用信用證方式結(jié)算貨款的情況下，檢驗證書通常也是銀行議付貨款和出口收匯的依據(jù)。
目前，我國檢驗檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的檢驗證書主要有：
(一)品質(zhì)檢驗證書(1nspection Certificate oforQuality)，是證明進(jìn)出口商品的質(zhì)量、規(guī)格、等級等實際情況的證明文件。具體證明進(jìn)出口商品的質(zhì)量、規(guī)格是否符合買賣合同或有關(guān)規(guī)定。
(二)重量或數(shù)量檢驗證書(1nspectionCertificate。fWeightQuantity)，是證明進(jìn)出口商品重量或數(shù)量的證件。其內(nèi)容為貨物經(jīng)何種計重方法或計量單位得出的實際重量或數(shù)量，以證明有關(guān)商品的重量或數(shù)量是否符合買賣合同的規(guī)定。
(三)包裝檢驗證書(1nspectionCertificate。fPacking)，是用于證明進(jìn)出口商品包裝及標(biāo)志情況的證書。進(jìn)出口商品包裝檢驗，一般列入品質(zhì)檢驗證書或重量(數(shù)量)檢驗證書中證明，但也可根據(jù)需要單獨(dú)出具包裝檢驗證書。
(四)獸醫(yī)檢驗證書(VeterinarylnspectionCertificate)，是證明出口動物產(chǎn)品經(jīng)過檢疫合格的證件，適用于凍畜肉、凍禽、禽畜肉罐頭、凍兔、皮張、毛類、絨類、豬鬃、腸衣等出口商品。凡加上衛(wèi)生檢驗內(nèi)容的，稱獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗證書(VeterinarySanitarylnspectionCertificate)。
(五)衛(wèi)生檢驗證書(SanitarylnspectionCertificate)，亦稱健康檢驗證書(1nspectionCer•tificate。fHealth)是證明可供人類食用或使用的出口動物產(chǎn)品、、食品等經(jīng)過衛(wèi)生檢驗或檢疫合格的證件。適用于腸衣、罐頭、凍魚、凍蝦、食品、蛋品、乳制品、蜂蜜等。
(六)消毒檢驗證書(1nspectionCertificate。fDisinfection)，是證明出口動物產(chǎn)品經(jīng)過消毒處理，保證衛(wèi)生安全的證件。適用于豬鬃、馬尾、皮張、山羊毛、羽毛、人發(fā)等商品。其證明內(nèi)容也可在品質(zhì)檢驗證書中附帶。
(七)熏蒸證書(1nspectionCertificate。fFumigation)，是證明出口糧谷、油籽、豆類、皮張等商品，以及包裝用木材與植物性填充物等，已經(jīng)經(jīng)過熏蒸滅蟲的證件。主要證明使用的藥物、熏蒸的時間等情況。如國外不需要單獨(dú)出證，可將其內(nèi)容列入品質(zhì)檢驗證書中。
(八)溫度檢驗證書(CertificateofTemperature)，是證明出口冷凍商品溫度的證書。如國外僅需證明貨物溫度，不一定要單獨(dú)的溫度檢驗證書，可將測溫結(jié)果列人品質(zhì)檢驗證書。
(九)殘損檢驗證書(1nspectionCertificate。nDamagedCargo)，簡稱驗殘證書，是證明進(jìn)口商品殘損情況的證書。主要內(nèi)容為確定商品的受損情況和對使用、銷售的影響，估定損失程度，判斷致?lián)p原因，作為向發(fā)貨人或承運(yùn)人或保險人等有關(guān)責(zé)任方索賠的有效證件。
(十)船艙檢驗證書(1nspectionCertificateonTank／Hold)，是證明承運(yùn)出口商品的船艙清潔、牢固、冷藏效能及其他裝運(yùn)條件是否符合保護(hù)承載商品的質(zhì)量和數(shù)量完整與安全的要求的證書。
(十一)貨載衡量檢驗證書(1nspectionCertificateonGarSoWeight&Measurement)，亦稱衡量檢驗證書，是證明進(jìn)出口商品重量、體積噸位的證書。它是作為計算運(yùn)費(fèi)和制定配載計劃的依據(jù).
十二)價值證明書(Certificate。fValue)，主要用于證明發(fā)票所列商品的價格真實正確。
在實際業(yè)務(wù)中，買賣雙方應(yīng)根據(jù)成交貨物的種類、性質(zhì)、有關(guān)國家的法律和行政法規(guī)、政府的涉外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策和貿(mào)易習(xí)慣等來確定賣方應(yīng)提供何種檢驗證書，并在買賣合同中予以明確。
五、買賣合同中的檢驗條款
國際貨物買賣合同中的貨物檢驗條款一般包括下列內(nèi)容：有關(guān)檢驗權(quán)的規(guī)定；檢驗或復(fù)驗的時間和地點(diǎn)；檢驗機(jī)構(gòu)；檢驗項目和檢驗證書等。具體條款如何訂法，舉例如下：
例1：買賣雙方同意以裝運(yùn)港(地)中國出入境檢驗檢疫局簽發(fā)的質(zhì)量和重量(數(shù)量)檢驗證書作為信用證項下議付提交的單據(jù)的一部分，買方有權(quán)對貨物的質(zhì)量和重量(數(shù)量)進(jìn)行復(fù)驗，復(fù)驗費(fèi)由買方負(fù)擔(dān)。但若發(fā)現(xiàn)質(zhì)量和／或重量(數(shù)量)與合同規(guī)定不符時，買方有權(quán)向賣方索賠，并提供經(jīng)賣方同意的公證機(jī)構(gòu)出具的檢驗報告。索賠期限為貨物到達(dá)目的港(地)后X X天內(nèi)。
hismutuallyagreedthattheCertificateofQualityandWeight(Quantity)issuedbytheChi-naExitandEntrylnspectionandQuarantineBureauattheport／placeOfshipmentshallbepartofthe documents tO be presented fOr negotiation under the relevant L／C．The Buyers shall have出erighttO reinspect the quality and wei9ht(quantity)Ofthe cargo．The reinspection fee shall bebomebytheBuyers，Shouldthequalityand／orweight(quantity)befoundnotinconformitywiththatOfthe contract，the Buyers are entitled tO lodge with the Sellers a claim which should be sup•ported by survey reports issud by a recognized surveyor approved by the Sellers．The claim，ifany，shall be lodged within…days after arrival Ofthe goods at the port／place Ofdestination．
本例的索賠期限，也就是買方復(fù)驗貨物的期限。具體期限應(yīng)根據(jù)貨物的性質(zhì)、國內(nèi)運(yùn)輸、檢驗的繁簡等情況而定。例如，對較易變質(zhì)和損壞的貨物，可以短一些；不易變質(zhì)或損壞的貨物，可以長一些。需安裝、調(diào)試的機(jī)械設(shè)備還可長至安裝調(diào)試所需的合理時間。
例2：雙方同意以制造廠(或某公證行)出具的質(zhì)量和數(shù)量／重量檢驗證書作為有關(guān)信用證項下付款的單據(jù)之一。貨到目的港(地)卸貨后X X天內(nèi)經(jīng)中國出入境檢驗檢疫局復(fù)驗，如發(fā)現(xiàn)質(zhì)量或數(shù)量／重量與本合同不符時，除屬保險公司或承運(yùn)人負(fù)責(zé)退貨或索賠。所有退貨或索賠引起的一切費(fèi)用(包括檢驗費(fèi))及損失，均由賣方負(fù)責(zé)。在此情況下，如抽樣是可行的，買方可應(yīng)賣方要求，將有關(guān)貨物的樣品寄交賣方。
hismutuallyagreedthattheCertificateOfQualityandQuantity／WeightissuedbytheManu-facturer(Or•．．Surveyor)shallbe partOfthe documentsfOrpaymentunderthe relevant L／C．Incasethequality、quantityOrwei9h[Ofthegoodsbefoundnotinconformitywiththosestipulatedinthiscontract after reinspection by the China Exit and Entry lnspection and Quarantine Bureauwithin…daysafterdischargeOfthe goodsattheport／placeOfdestination，the Buyersshallreturn出e goods tO Or lodge claim against the SeHers fOr compensation Oflosses upon the strength Ofln—spection Certificate issuedbythe saidBureau，with the exceptionOfthose claimsfOrwhich the in—surersOrthecarriersareliable．Allexpenses(includinginspectionfees)andlossesarisingfrom出e return Ofthe goods Orclaims shouldbe borne by the sellers．In such case，the Buyers may，ifso requested，send a sample Ofthe goods in question tO the Sellers，provided that thd sampling isfeasible．
合同中的檢驗條款還可根據(jù)業(yè)務(wù)需要規(guī)定檢驗的標(biāo)準(zhǔn)和檢驗方法。
檢驗標(biāo)準(zhǔn)是指檢驗機(jī)構(gòu)從事檢驗工作在實體和程序方面所遵循的尺度和準(zhǔn)則，是評定檢驗對象是否符合規(guī)定要求的準(zhǔn)則。
根據(jù)我國新《商檢法》規(guī)定，凡列入《目錄》的進(jìn)出口商品，按照國家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求進(jìn)行檢驗；沒有國家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求的，可以參照國家質(zhì)檢總局指定的國外有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗；法律、行政法規(guī)規(guī)定由其他檢驗機(jī)構(gòu)實施檢驗的進(jìn)出口商品或者檢驗項目，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。
國外有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)是指國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。國際標(biāo)準(zhǔn)是指國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(1SO)、國際電工委員會(1EC)和國際電信聯(lián)盟(1TU)制定的標(biāo)準(zhǔn)，以及國際標(biāo)準(zhǔn)化組織確認(rèn)并公布的其他國際組織制定的標(biāo)準(zhǔn)。國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)是指發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，在國際貿(mào)易中公布的其他國際組織制定的標(biāo)準(zhǔn)。國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)是指發(fā)達(dá)國家的國家標(biāo)準(zhǔn)，在國際貿(mào)易中被廣泛采用，如英國為BS，美國為ANSI，法國為NF，德國為DIN，日本為JIS、JAS等。在我國，采用國際標(biāo)準(zhǔn)是指將國際標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，經(jīng)過分析研究和試驗驗證，等同或修改轉(zhuǎn)化為我國標(biāo)準(zhǔn)(包括國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn))，并按我國標(biāo)準(zhǔn)審批發(fā)布程序?qū)徟l(fā)布。
由于買賣合同是進(jìn)出口商品檢驗的重要依據(jù)，除買賣合同檢驗條款中通常要約定檢驗標(biāo)準(zhǔn)外，合理并明確訂立作為檢驗依據(jù)的質(zhì)量、數(shù)量、包裝條款也是十分重要的。
檢驗方法是指對進(jìn)出口商品的質(zhì)量、數(shù)量、包裝等進(jìn)行檢驗的做法，包括抽樣的數(shù)量及方法。在實踐中，商品的檢驗方法主要有：感官檢驗、化學(xué)檢驗、物理檢驗、微生物學(xué)檢驗等。有些商品，用不同的檢驗方法可能會得出不同的檢驗結(jié)果。為避免事后發(fā)生爭議，必要時，可在合同中對檢驗方法作出明確的規(guī)定