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2013年MBA管理指導(dǎo):中國經(jīng)典營銷案例(11)

　　[案例11] 政府采購方式變革為企業(yè)帶來什么?

　　據(jù)有關(guān)資料測算：全國事業(yè)單位一年的采購金額約為7 000億元，政府實(shí)際上成為國內(nèi)最大的單一消費(fèi)者。為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的新形勢，政府采購方式將發(fā)生變革。

　　以前，北京市海淀區(qū)下屬各單位要購買設(shè)備，首先向財(cái)政局報(bào)預(yù)算，經(jīng)財(cái)政局行財(cái)科按市場價(jià)格核定后給予撥款，再由各使用單位自行購買。但是行財(cái)科的職員們時(shí)常心里打鼓：商品價(jià)格究竟是多少，我們沒底，采購環(huán)節(jié)的伸縮性實(shí)在太大了。今年5月，北京市海淀區(qū)出臺了《海淀區(qū)采購試行辦法》，規(guī)定區(qū)屬各行政事業(yè)單位由區(qū)財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，購置設(shè)備單項(xiàng)價(jià)值在10萬元以上，或全區(qū)范圍內(nèi)一次集中配置的批量采購總價(jià)值在29萬元以上，均需采取公開的競爭性招標(biāo)、投標(biāo)采購。海淀區(qū)專門成立了政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)屬兩家機(jī)關(guān)購買133臺空調(diào)的工作成為區(qū)政府采購方式改革的第一個(gè)試點(diǎn)。5月26日召開招投標(biāo)大會(huì)，有6家公司投標(biāo)。開標(biāo)后，投標(biāo)商單獨(dú)介紹了產(chǎn)品技術(shù)、質(zhì)量、價(jià)格等內(nèi)容，并接受由空調(diào)專家、高級會(huì)計(jì)師和使用單位人員組成的評審委員會(huì)的質(zhì)詢。經(jīng)專家們反復(fù)比較論證，科龍空調(diào)以較好的性能價(jià)格比中標(biāo)。此次購買的預(yù)算資金177萬元，實(shí)際支出108萬元，節(jié)約69萬元，近l/3.采購部門負(fù)責(zé)人說：“想都沒想到，效果好得出奇。”

　　海淀采購辦公室正著手進(jìn)行其他項(xiàng)目的政府采購工作。購買7輛公務(wù)車，預(yù)算金額208萬元。由于車型不一，不成規(guī)模，將采用“詢價(jià)”的方式，也就是貨比三家的方式購買。廣播局購買兩臺專用設(shè)備則采取廣播局主辦，采購辦參與的招標(biāo)方式。還將進(jìn)行教學(xué)用具、醫(yī)療設(shè)備、基本建設(shè)非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的采購工作，爭取今年的政府采購總額達(dá)到1 000萬元。從長遠(yuǎn)而言，將采購辦從財(cái)政局分離出去，使批錢的和買東西的是兩部分，更便于監(jiān)督和制約。

　　據(jù)悉，國家財(cái)政部的有關(guān)專家正在積極制定我國統(tǒng)一、規(guī)范的政府采購制度。他們認(rèn)為，政府采購是加強(qiáng)采購支出管理的必由之路，但一定要做到規(guī)范、統(tǒng)一，使制度在各地不走樣。要建立采購主管機(jī)構(gòu)，明確采購模式，設(shè)立仲裁機(jī)構(gòu)。財(cái)政部門不直接主管采購，防止由分散采購改為集中采購后出現(xiàn)新的“集中腐敗”。

　　[教學(xué)用途] 用于組織市場分析和組織購買行為。

　　[案例分析]

　　1、組織市場的特點(diǎn)?

　　2、組織采購的特點(diǎn)、類型、問題與解決措施?

　　【簡要評析】

　　政府是商品和勞務(wù)的主要購買者。為適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的新形勢，我國政府采購方式改革已勢在必行。

　　從北京海淀區(qū)政府采購方式改革的試點(diǎn)情況看，改革是成功的。他們對購置設(shè)備價(jià)值超過一定金額的項(xiàng)目，采取了公開的競爭性招標(biāo)、投標(biāo)采購，專門設(shè)立了政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組，使該領(lǐng)導(dǎo)小組從財(cái)政部門分離出去，使批錢的和采購的分為兩部分，便于監(jiān)督和制約。由政府采購機(jī)構(gòu)招開投標(biāo)大會(huì)，各供應(yīng)商投標(biāo)，開標(biāo)后，投標(biāo)商單獨(dú)介紹產(chǎn)品技術(shù)、質(zhì)量、性能和價(jià)格等內(nèi)容并接受技術(shù)專家、高級會(huì)計(jì)師和使用單位人員組成的評審委員會(huì)的質(zhì)詢。經(jīng)專家反復(fù)論證，合同將給性能價(jià)格比最高的供應(yīng)商。這樣既節(jié)約了經(jīng)費(fèi)，保證供應(yīng)品質(zhì)量，交貨準(zhǔn)時(shí)，又杜絕了腐敗。

　　我國企業(yè)面對政府采購方式的這一變革，一方面要適應(yīng)招標(biāo)活動(dòng)的手續(xù)和程序;另一方面，有條件的企業(yè)可成立單獨(dú)針對政府市場的營銷部門，主動(dòng)尋找政府市場和機(jī)會(huì)，了解政府的需要和項(xiàng)目，獲取信息情報(bào)，仔細(xì)擬定投標(biāo)方案，顯示和提高企業(yè)聲譽(yù)，力爭贏得政府市場的采購合同。