2014國(guó)際商務(wù)師考試?yán)碚撆c實(shí)務(wù):概論知識(shí)點(diǎn)
來(lái)源：網(wǎng)絡(luò)發(fā)布時(shí)間：2014-07-08 15:33:54
對(duì)外開(kāi)放政策與對(duì)外開(kāi)放格局
對(duì)外開(kāi)放：一方面是指國(guó)家積極主動(dòng)地?cái)U(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往;另一方面是指放寬政策，放開(kāi)或者取消各種限制，不再采取封鎖國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)投資場(chǎng)所的保護(hù)政策，發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。
一、基本內(nèi)容
※ 大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，特別是發(fā)展出口貿(mào)易
※ 積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，特別是有助于企業(yè)技術(shù)改造的適用的先進(jìn)技術(shù)
※ 積極合理有效地利用外資，特別是更加積極地吸引外商直接投資，興辦中外合資、中外合作與外商獨(dú)資企業(yè)
※ 積極開(kāi)展對(duì)外承包工程與勞務(wù)合作
※ 發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助與多種形式的互利合作
※ 設(shè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)和開(kāi)放沿海城市，以帶動(dòng)內(nèi)地開(kāi)放
二、過(guò)程綜述
我國(guó)對(duì)外開(kāi)放新格局形成的過(guò)程，可以分為四個(gè)步驟。
第一步是創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)。1979年7月，黨中央、國(guó)務(wù)院根據(jù)廣東、福建兩省靠近港澳，僑胞眾多，資源豐富，便于吸引外資等有利條件，決定對(duì)兩省的對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行特殊政策和靈活措施，給地方以更多的自主權(quán)，使之發(fā)揮優(yōu)越條件，抓緊當(dāng)時(shí)有利的國(guó)際形勢(shì)，先走一步，把經(jīng)濟(jì)盡快搞上去。1980年5月，中央確定在深圳市、珠海市、汕頭市、廈門(mén)市各劃出一定范圍的區(qū)域，試辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)。1983年4月，黨中央、國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了《加快海南島開(kāi)發(fā)建設(shè)問(wèn)題討論紀(jì)要》，決定對(duì)海南島也實(shí)行經(jīng)濟(jì)特區(qū)的優(yōu)惠政策。1988年4月的七屆人大一次會(huì)議正式通過(guò)了建立海南省和海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)兩項(xiàng)決定，海南島成為我國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)。創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)邁出了我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的第一步。鄧小平評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)特區(qū)“是個(gè)窗口，是技術(shù)的窗口，管理的窗口，知識(shí)的窗口，也是對(duì)外政策的窗口。”
第二步是開(kāi)放沿海港口城市。1984年5月，黨中央、國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了《沿海部分城市座談會(huì)紀(jì)要》，決定全部開(kāi)放中國(guó)沿海港口城市，從北到南包括大連、秦皇島、天津、煙臺(tái)、青島、連云港、南通、上海、寧波、溫州、福州、廣州、湛江和北海共14個(gè)大中港口城市。1990年4月，在鄧小平提議下，黨中央、國(guó)務(wù)院正式公布了開(kāi)發(fā)開(kāi)放浦東的重大決策，要把浦東建設(shè)成為世紀(jì)現(xiàn)代化上海的象征”，把上海建設(shè)成為國(guó)際金融、貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)中心。沿海開(kāi)放城市是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的結(jié)合部，是對(duì)外開(kāi)展經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)和對(duì)內(nèi)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)協(xié)作兩個(gè)輻射扇面的交點(diǎn)，它直接影響全國(guó)改革開(kāi)放形勢(shì)的發(fā)展。
第三步是建立沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)放區(qū)。1985年2月，黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了《長(zhǎng)江、珠江三角洲和閩南廈漳泉三角地區(qū)座談會(huì)紀(jì)要》，將長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲和閩南三角區(qū)劃為沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)放區(qū)，并指出這是我國(guó)實(shí)施對(duì)內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)、對(duì)外實(shí)行開(kāi)放的具有重要戰(zhàn)略意義的布局。1988年初，中央又決定將遼東半島和山東半島全部對(duì)外開(kāi)放，同已經(jīng)開(kāi)放的大連、秦皇島、天津、煙臺(tái)、青島等連成一片，形成環(huán)渤海開(kāi)放區(qū)。中央還提出在這些經(jīng)濟(jì)開(kāi)放區(qū)形成貿(mào)——工——農(nóng)一體化的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。
第四步是開(kāi)放沿江及內(nèi)陸和沿邊城市。進(jìn)入90年代以后，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的步伐逐步由沿海向沿江及內(nèi)陸和沿邊城市延伸。1992年6月，黨中央、國(guó)務(wù)院決定開(kāi)放長(zhǎng)江沿岸的蕪湖、九江、岳陽(yáng)、武漢和重慶5個(gè)城市。沿江開(kāi)放對(duì)于帶動(dòng)整個(gè)長(zhǎng)江流域地區(qū)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，對(duì)于我國(guó)全方位對(duì)外開(kāi)放新格局的形成起了巨大推動(dòng)作用。不久，黨中央、國(guó)務(wù)院又批準(zhǔn)了合肥、南昌、長(zhǎng)沙、成都、鄭州、太原、西安、蘭州、銀川、西寧、烏魯木齊、貴陽(yáng)、昆明、南寧、哈爾濱、長(zhǎng)春、呼和浩特共17個(gè)省會(huì)為內(nèi)陸開(kāi)放城市。同時(shí)，我國(guó)還逐步開(kāi)放內(nèi)陸邊境的沿邊城市，從東北、西北到西南地區(qū)，有黑河、綏芬河、琿春、滿洲里、二連浩特、伊寧、博樂(lè)、塔城、普蘭、樟木、瑞麗、畹町、河口、憑祥、東興等。沿江及內(nèi)陸和沿邊城市的開(kāi)放，是我國(guó)的對(duì)外開(kāi)放邁出的第四步。
到1993年，經(jīng)過(guò)多年的對(duì)外開(kāi)放的實(shí)踐，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和完善政策，我國(guó)的對(duì)外開(kāi)放由南到北、由東到西層層推進(jìn)，基本上形成了“經(jīng)濟(jì)特區(qū)——沿海開(kāi)放城市——沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)放區(qū)——沿江和內(nèi)陸開(kāi)放城市——沿邊開(kāi)放城市”這樣一個(gè)寬領(lǐng)域、多層次、有重點(diǎn)、點(diǎn)線面結(jié)合的全方面對(duì)外開(kāi)放新格局。至此，我國(guó)的對(duì)外開(kāi)放城市已遍布全國(guó)所有省區(qū)，我國(guó)真正進(jìn)入了改革開(kāi)放新時(shí)代。
