“很多官員沒有深入基層的經(jīng)驗(yàn)，坐在辦公室里‘閉門造車’。不了解基層，也不能很好地解決基層問題。”全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、九三學(xué)社浙江省麗水市委會(huì)副主委、麗水市人民醫(yī)院副院長(zhǎng)雷后興建議，改進(jìn)公務(wù)員招錄制度。國(guó)家、省(部)、市各級(jí)機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員，原則上應(yīng)有在下級(jí)機(jī)關(guān)工作兩年以上經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)格限制在應(yīng)屆畢業(yè)生中的錄用人數(shù)。

　　公務(wù)員閉門造車不可取

　　自1994年我國(guó)正式建立公務(wù)員考錄制度以來，現(xiàn)已形成“凡進(jìn)必考”的招錄原則。通過公開、公平的渠道，在廣泛的人群中選拔優(yōu)秀人才，使公務(wù)員隊(duì)伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)得到很大改善。

　　“但又有一個(gè)現(xiàn)象：‘三門干部’增多，從家門、校門直接進(jìn)入機(jī)關(guān)門。”他認(rèn)為，新招錄的公務(wù)員雖在學(xué)歷、理論、談吐上具有良好素質(zhì)，但對(duì)社情民意的了解能力、處理化解復(fù)雜社會(huì)矛盾的能力，以及與百姓的溝通能力欠缺，基本上沒有社會(huì)經(jīng)歷。

　　“他們中許多人不了解甚至不愿意了解社會(huì)底層的酸甜苦辣，缺乏對(duì)社會(huì)底層的接觸和鍛練，缺乏責(zé)任心。”

　　特別是在國(guó)家一些部委局和省級(jí)機(jī)關(guān)的公務(wù)員，很多工作人員都是剛畢業(yè)的大學(xué)生，對(duì)地方和基層情況不熟悉，沒有基層工作經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)，更不了解各地實(shí)際情況不一的現(xiàn)實(shí)。

　　“目前，有一些政策的制定，完全脫離實(shí)際，只是照搬、照抄、照套，起草出臺(tái)的一些文件，可操作性差，地方無法執(zhí)行，嚴(yán)重影響黨和國(guó)家各種方針政策的落實(shí)，也影響了政府信譽(yù)。”

　　建議先去基層工作兩年

　　他建議，基層公務(wù)員的選拔，如果要選優(yōu)秀年輕大學(xué)生，那他必須有先在村、社區(qū)工作兩年以上的經(jīng)驗(yàn)，然后對(duì)其進(jìn)行考試考察，擇優(yōu)錄用到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道公務(wù)員隊(duì)伍。

　　國(guó)家、省(部)、市各級(jí)機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員，除部分特殊國(guó)家機(jī)關(guān)和特殊專業(yè)外(如公安、法院和信息等)，應(yīng)對(duì)縣級(jí)以上單位公務(wù)員錄用條件作出限制，嚴(yán)格限制在應(yīng)屆畢業(yè)生中的錄用人數(shù)。原則上，應(yīng)從下級(jí)機(jī)關(guān)，如在省、市(地)、縣級(jí)機(jī)關(guān)工作兩年以上、有社會(huì)實(shí)踐經(jīng)歷及基層工作經(jīng)驗(yàn)者中招錄。

　　對(duì)報(bào)考縣級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員，錄取后先到基層鍛練，安排到街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等機(jī)構(gòu)，從基層做起，在街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作兩年以上者，通過推薦、考試、考察等程序，從中選拔進(jìn)入機(jī)關(guān)。

　　特派記者 張秉璐