2013年咨詢工程師考試宏觀經(jīng)濟(jì)政策精講100
來源：中大網(wǎng)校 發(fā)布時間：2012-10-10
(二)推進(jìn)形成主體功能區(qū)
根據(jù)資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿�，統(tǒng)籌考慮未來我國人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國土利用和城鎮(zhèn)化格局，將國土空間劃分為優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類主體功能區(qū)，按照主體功能定位調(diào)整完善區(qū)域政策和績效評價，規(guī)范空間開發(fā)秩序，形成合理的空間開發(fā)結(jié)構(gòu)。
【07年真題】為規(guī)范空間開發(fā)秩序，形成合理的空間開發(fā)結(jié)構(gòu)，我國根據(jù)資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿�，將國土空間劃分為(
)四類主體功能區(qū)。
A.鼓勵開發(fā)、允許開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)
B.優(yōu)先開發(fā)、一般開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)
C.優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)
D.優(yōu)先開發(fā)、重點開發(fā)、一般開發(fā)和限制開發(fā)
答案：C
【06年真題】“十一五”時期，各地區(qū)要根據(jù)資源環(huán)境承載能力和發(fā)展?jié)摿Γ凑盏牟煌�，明確不同區(qū)域的功能定位。
A.優(yōu)化開發(fā)
B.重點開發(fā)
C.限制開發(fā)
D.禁止開發(fā)
E.全面開發(fā)
答案：ABCD
《綱要》確定了部分限制開發(fā)區(qū)域功能定位及發(fā)展方向，見P192～193。
(三)促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展
按照循序漸進(jìn)、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。
【06年真題】“十一五”時期，推進(jìn)我國城鎮(zhèn)化需要遵循的原則是。
A.節(jié)約土地
B.合理布局
C.循序漸進(jìn)
D.因地制宜
E.集約發(fā)展
答案：ABCE
l分類引導(dǎo)人口城鎮(zhèn)化
l形成合理的城鎮(zhèn)化空間格局
l加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理
l健全城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制機(jī)制
1.分類引導(dǎo)人口城鎮(zhèn)化
l對臨時進(jìn)城務(wù)工人員，繼續(xù)實行亦工亦農(nóng)、城鄉(xiāng)雙向流動的政策;
l對在城市已有穩(wěn)定職業(yè)和住所的進(jìn)城務(wù)工人員，要創(chuàng)造條件使之逐步轉(zhuǎn)為城市居民;
l對因城市建設(shè)承包地被征用、完全失去土地的農(nóng)村人口，要轉(zhuǎn)為城市居民。
鼓勵農(nóng)村人口進(jìn)入中小城市和小城鎮(zhèn)定居，特大城市要從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的源頭人手，形成用經(jīng)濟(jì)辦法等控制人口過快增長的機(jī)制。
2.形成合理的城鎮(zhèn)化空間格局
要把城市群作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)，逐步形成以沿海及京廣京哈線為縱軸，長江及隴海線為橫軸，若干城市群為主體，其他城市和小城鎮(zhèn)點狀分布，永久耕地和生態(tài)功能區(qū)相間隔，高效協(xié)調(diào)可持續(xù)的城鎮(zhèn)化空間格局。
已形成城市群發(fā)展格局的京津冀、長江三角洲和珠江三角洲等區(qū)域，要繼續(xù)發(fā)揮帶動和輻射作用，加強(qiáng)城市群內(nèi)各城市的分工協(xié)作和優(yōu)勢互補(bǔ)，增強(qiáng)城市群的整體競爭力。
具備城市群發(fā)展條件的區(qū)域，要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，以特大城市和大城市為龍頭，發(fā)揮中心城市作用，形成若干用地少、就業(yè)多、要素集聚能力強(qiáng)、人口分布合理的新城市群。
人口分散、資源條件較差、不具備城市群發(fā)展條件的區(qū)域，要重點發(fā)展現(xiàn)有城市、縣城及有條件的建制鎮(zhèn)，成為本地區(qū)集聚經(jīng)濟(jì)、人口和提供公共服務(wù)的中心。
3.加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理
4.健全城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制機(jī)制
l建立健全與城鎮(zhèn)化健康發(fā)展相適應(yīng)的財稅、征地、行政管理和公共服務(wù)等制度。
l完善行政區(qū)劃設(shè)置和管理模式。
改革城鄉(xiāng)分割的就業(yè)管理制度，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人口登記制度。