2013年咨詢工程師《項(xiàng)目組織與管理》要點(diǎn)(15)
來(lái)源：環(huán)球網(wǎng)校發(fā)布時(shí)間：2012-12-19
CM模式可以縮短工程從規(guī)劃、設(shè)計(jì)到竣工的周期，整個(gè)工程可以提前投產(chǎn)，節(jié)約投資，減少投資風(fēng)險(xiǎn)，較早地取得收益;CM單位或CM經(jīng)理早期即介入設(shè)計(jì)管理，
因而設(shè)計(jì)者可聽取CM經(jīng)理的建議，預(yù)先考慮施工因素，以改進(jìn)設(shè)計(jì)的可施工性，還可運(yùn)用價(jià)值工程改進(jìn)設(shè)計(jì)，以節(jié)省投資;設(shè)計(jì)一部分，競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)一部分，并及時(shí)施工，因而設(shè)計(jì)變更較少。
但分項(xiàng)招標(biāo)可能導(dǎo)致承包費(fèi)用較高，因而要做好分析比較，研究項(xiàng)目分項(xiàng)的多少，充分發(fā)揮專業(yè)分包商的專長(zhǎng)。
需要注意的是，該模式中要求挑選精明強(qiáng)干，懂管理、懂經(jīng)濟(jì)、又懂工程技術(shù)的人才來(lái)?yè)?dān)任CM經(jīng)理。CM經(jīng)理與業(yè)主為合同關(guān)系，他負(fù)責(zé)工程的監(jiān)督、協(xié)調(diào)及管理工作，
在施工階段的主要任務(wù)是定期與承包商會(huì)晤，對(duì)成本、質(zhì)量和進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督，并預(yù)測(cè)和監(jiān)控成本和進(jìn)度的變化。
4.“代建制”模式
1993年開始，我國(guó)部分省市針對(duì)政府投資項(xiàng)目“投資、建設(shè)、管理、使用”四位
一體的弊端，以及由此導(dǎo)致的各方行為主體責(zé)任不明確、過(guò)程無(wú)法有效控制等問(wèn)題，通過(guò)采用招標(biāo)或直接委托等方式，將一些基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公益性的政府投資項(xiàng)目委托給一些有實(shí)力的專業(yè)公司，
由這些公司代替業(yè)主對(duì)項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)，并在改革中不斷對(duì)這種方法加以完善，逐步發(fā)展成為現(xiàn)在的項(xiàng)目代建制度。
2004年7月16日，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)的《關(guān)于投資體制改革的決定》指出：對(duì)非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目加快推行“代建制”，即通過(guò)招標(biāo)等方式，選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)建設(shè)實(shí)施，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量和工期，竣工驗(yàn)收后移交給使用單位。
“代建制”是指投資方經(jīng)過(guò)規(guī)定的程序，委托相應(yīng)資質(zhì)的工程管理公司或具備相應(yīng).工程管理能力的其他企業(yè)，代理投資人或建設(shè)單位組織和管理項(xiàng)目建設(shè)的模式。“代建制”是一種特殊的項(xiàng)目管理方式。“代建制”除項(xiàng)目管理的內(nèi)容外，還包括項(xiàng)目策劃，報(bào)批，辦規(guī)劃、土地、環(huán)評(píng)、消防;市政、人防、綠化、開工等手續(xù)，采購(gòu)施工承包商和監(jiān)理服務(wù)單位等內(nèi)容。目前，“代建制”的運(yùn)作模式主要有兩種。
(1)“委托代理合同”模式。由“項(xiàng)目法人”(或“項(xiàng)目業(yè)主”)采用招標(biāo)投標(biāo)方式選定一個(gè)工程管理單位作為“代建單位”，與“代建單位”(受托方)簽訂“代建合同”。由代建人代行項(xiàng)目業(yè)主的職能，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，辦理有關(guān)審批手續(xù)，自主選擇工程服務(wù)商和承包商。項(xiàng)目建成后協(xié)助委托人組織項(xiàng)目的驗(yàn)收。
(2)以常設(shè)性事業(yè)單位為主，實(shí)行相對(duì)集中的專業(yè)化管理。即成立政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，全權(quán)負(fù)責(zé)公益性項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施，建成后移交使用單位。如深圳市借鑒香港做法，成立工務(wù)局，作為負(fù)責(zé)政府投資的市政工程和其他重要公共工程建設(shè)專門管理機(jī)構(gòu)，代表政府行使業(yè)主職能。
從工程項(xiàng)目的代建階段來(lái)分，“代建制”的實(shí)施方式分為全過(guò)程代建和兩階段代建。
(1)全過(guò)程代建。即委托人根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書，面向社會(huì)招標(biāo)代建人，由代建人根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書，從項(xiàng)目的可研報(bào)告開始介入，負(fù)責(zé)可研報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、建設(shè)實(shí)施乃至于竣工驗(yàn)收的管理。